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坚决打赢脱贫攻坚硬仗

2017年10月07日 08:59 来源: 中国西藏新闻网    吴坚 字号:

党的十八大正式提出全面建成小康社会这一奋斗目标。党的十八大以来,习近平总书记在总结我国小康社会建设的历史进程和我国发展新实践基础上系统阐述全面建成小康社会的重大意义和社会内涵,明确提出全面建成小康社会的基本要求和重点任务,形成较为系统的全面建成小康社会思想。习近平总书记关于全面建成小康社会的重要论述,是指导我们如期实现全面建成小康社会奋斗目标的行动指南和根本遵循。

实践证明,只要按照习近平总书记提出的加快推进深度贫困地区脱贫攻坚要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,以补短板为突破口的指示精神,高度重视、思路正确、措施得力、工作扎实,深度贫困是完全可以战胜的。

下足九个功夫 绵绵用力 久久为功 坚决打赢我区脱贫攻坚这场硬仗

脱贫攻坚战打响以来,自治区党委、政府高度重视我区脱贫攻坚和全面建成小康社会工作,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是治边稳藏重要战略思想。贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持以人民为中心的发展思想,举全区之力,整合资源、加大投入,精准施策、集中攻坚,深入推进“六个精准”“五个一批”,全区脱贫攻坚工作实现首战告捷,呈现出脱贫攻坚决心坚定不移、脱贫攻坚责任明确到位、脱贫攻坚措施精准有力、脱贫攻坚产业培养壮大、脱贫攻坚投入不断加大、脱贫攻坚帮扶全面加强的良好势头。充分彰显了习近平总书记和党中央决策部署的英明正确,体现了社会主义制度的无比优越性,也充分体现了以吴英杰书记为班长的自治区党委在打赢脱贫攻坚硬仗上的积极作为。

吴英杰书记多次强调,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作,习近平总书记多次深入贫困地区考察调研,先后三次召开跨省区脱贫攻坚座谈会,提出一系列脱贫攻坚工作的新理念新思想新战略。习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,准确作出深度贫困地区是脱贫攻坚坚中之坚的科学判断,深刻分析深度贫困的主要成因,全面部署推进深度贫困地区脱贫攻坚的重点工作,体现实现中华民族伟大复兴中国梦和以人民为中心的发展思想,是我们打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的根本遵循。只要坚决贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫基本方略,抓住中央关心、全国支援的大好机遇,用好中央制定的一系列特殊优惠政策,上下一心、团结一致,坚定不移地把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,团结带领贫困群众撸起袖子加油干,就一定能够如期打赢脱贫攻坚战,与全国一道全面建成小康社会。

吴英杰书记紧密结合我区集中连片深度贫困的实际提出:加快推进我区深度贫困地区脱贫攻坚,必须按照党中央的统一部署,坚持精准扶贫、精准脱贫,绵绵用力、久久为功。一要进一步在精准识别深度贫困对象上下功夫。自治区脱贫攻坚指挥部和各市(地)要对我区深度贫困地区、深度贫困人口进行一次系统全面、“拉网式”的梳理,彻底摸清深度贫困人口的底数,深入分析造成深度贫困的原因,列出明细表,建档立卡,为有针对性地打赢深度贫困地区脱贫攻坚战奠定坚实基础。二要在合理确定深度贫困地区脱贫目标上下功夫。一方面加大力度、攻坚克难,积极推进深度贫困地区实现“两不愁三保障”目标,使这些地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;另一方面要实事求是,不好高骛远、层层加码,确保深度贫困地区脱贫目标科学、合理、可行。三要在加大深度贫困地区投入支持上下功夫。继续发挥政府投入的主体和主导作用,发挥金融资金的引导和协调作用。各级各部门要抓住大好机遇,加强与中央国家部委的沟通衔接汇报,争取更多的资金项目在我区深度贫困地区落地。要研究承接好中央明确的特殊优惠政策,积极探索建立差异化的扶贫支持政策。四要在推进深度贫困地区精准脱贫上下功夫。正确处理好建设重大项目和民生项目的关系,正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系,正确处理好保护生态和富民利民的关系,正确处理好央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系,正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系,切实做到因贫施策、精准发力。五要在推进深度贫困地区产业发展上下功夫。正确处理好城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系,探索一些可持续、可复制的产业发展路子,大力实施“一县一品”战略,重点发展贫困人口能直接受益的特色农牧业和旅游业、劳动密集型的加工业和服务业等,引进内地种养大户、致富能手和企业进藏开展规模化种植养殖,让贫困群众不离家、不离土就能融入产业发展,实现长期稳定致富。六要在培育深度贫困群众内生动力上下功夫。正确处理好中央关心、全国支援和艰苦奋斗、自力更生的关系,注重培育贫困群众的基本技能,激发脱贫致富的内在活力,引导贫困群众淡化宗教消极影响,依靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活。七要在推进边境深度贫困地区脱贫攻坚上下功夫。全面准确理解习近平总书记治边稳藏重要战略思想的科学内涵,坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重,精准实施边境深度贫困地区脱贫,推进军民融合深度发展,治理好边境、稳定好边境、发展好边境。八要在加强深度贫困地区脱贫攻坚督查考核上下功夫。实施严格的考核评估,坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度,强化考核结果运用,奖优罚劣、树好导向。九要在加强深度贫困地区社会稳定民族团结上下功夫。狠抓既定维稳部署,突出依法加强对宗教事务的管理,确保贫困地区社会局势稳定。认真贯彻落实党中央、国务院关于依法治理民族事务促进民族团结的意见,加强民族团结教育,促进各民族交往交流交融。强化对群众的教育引导,进一步实现从“要我稳定”向“我要稳定”转变。

吴英杰书记关于脱贫工作的九个下足功夫是我区各级党委、政府坚决落实党中央决策部署,打赢我区深度贫困地区脱贫攻坚战的工作总要求;是自治区党委、政府与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动;是树牢“四个意识”的具体体现;是检验“两学一做”常态化制度化的具体要求。各级党委、政府要深入贯彻落实吴英杰书记关于脱贫工作的九个下足功夫的精神,自觉把深度贫困地区脱贫责任任务扛在肩上、抓在手上,敢作敢为、善作善为,加强组织领导、强化措施落实,确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。同时,各级党委要履行主体责任、政府要履行主抓责任、干部要履行主帮责任、基层要履行主推责任、社会要履行主扶责任、第一书记和驻村干部要履行具体责任,形成合力、强力推进;基层干部要带着感情、带着责任做好深度贫困地区脱贫攻坚工作,访真贫、识真贫、扶真贫,沉下身子到村里干,同贫困群众一起干,带着群众示范干,确保深度贫困地区脱贫攻坚工作不断取得新成效。

进一步提高认识 坚持问题导向 确保如期坚决完成脱贫攻坚任务

当前,我区脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的情况不同程度存在。啃下脱贫攻坚这块硬骨头,攻下脱贫攻坚这座强堡垒,拿下脱贫攻坚这个大短板,时间十分紧迫、任务相当艰巨,必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感,以百倍的干劲、扎实的作风,坚决贯彻落实好吴英杰书记提出的关于脱贫攻坚工作的九个下足功夫的重要指示,确保坚决如期完成好脱贫攻坚任务。在下一步的脱贫攻坚任务中要努力克服思想认识不够到位、政策把握和基础数据不够精准、产业项目思路不够清晰、产权意识不够强、资金使用主体责任不够明确、效率不够高、倾向性选择扶贫措施、综合配套措施不够、个别政策存在着“一刀切”现象等问题。坚持问题导向,对症施策,从以下六个方面进一步做好脱贫攻坚工作:一要进一步加强宣传引导,树立和强化六大意识。一是政治意识。全区上下一定要自觉地、坚定地从讲政治的高度看问题,真正把扶贫攻坚作为一项事关全局、首当其冲的重要政治任务,在坚决打赢扶贫攻坚战的旗帜下思考和定位本地、本部门和自身工作,形成重视扶贫攻坚讲政治、讲大局、讲看齐的意识氛围。二是精准意识。以往“撒胡椒面”的粗放式扶贫已经不能适应新形势新任务新情况的要求,各级各部门一定要在精准上下功夫,集中资源和力量,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。三是机遇意识。要充分认识到,中央决心之大、政策之好,自治区党委、政府贯彻落实中央精神的决心之坚决、措施之得力,充分利用好“十三五”期间全国全区决战贫困这一重要机遇期,因势利导、顺势而为、乘势而上。四是主动意识。要坚决摒弃“等靠要”思想,树立强烈的艰苦奋斗意识,把脱贫的立足点首先放在依靠自身力量上。五是决战意识。自治区党委、政府以坚定的决心、坚决的态度、迅速的行动落实中央要求,作了周密部署,既有五年规划又有年度目标,时间节点明确。六是人才意识。事在人为,人在贵才,扶贫攻坚关键在人才。要树立强烈的人才意识,着力发现和培养各级各类干部人才和技术人才。从干部人才角度着眼,要以此次攻坚为契机,锻炼、识别、使用、选拔干部,把那些熟悉基层、有想法、有能力的县、乡年轻干部放到扶贫一线,发挥他们的特长,培养一批讲感情、讲精神、讲作风、讲纪律、讲奉献的扶贫干部。二要挂图作战,决战贫困。为提高效率,各市(地)应划分片区,挂图作战。各片区根据脱贫攻坚计划,把各乡村的贫困户数、人数、致贫原因、基础设施等分布情况形成网络体系,明确攻坚路线图、责任部门、重大工作,列出工作清单、注明工作内容、数量质量、完成时间、责任主体,切实做到因人因地施策、因贫困根源施策、因贫困类型施策,不留死角、不落一人,“滴灌式”精准扶贫。三要统筹区域发展与精准扶贫,建立脱贫长效机制。扶贫攻坚,是要从根本上解决贫困问题,是要拔掉“穷根”,为此要注重统筹区域发展与精准扶贫,建立脱贫长效机制。一是理清发展思路。要贯穿“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的总体要求,着力解决瓶颈制约和突出矛盾,突出区域特点和比较优势,注重精准性,突出特殊性,着眼于解决制约当地经济社会发展的瓶颈问题,改善发展环境,增强公共服务能力,发展壮大特色产业,努力实现整个区域脱贫致富。各地要遵循这个总体思路,进一步细化落实措施,体现特色,探索不同类型的扶贫攻坚新路子。二是明确攻坚重点。必须抓住关键,突出重点,切实做到统筹兼顾,既能推动当前扶贫开发,又能促进长远发展。在总体部署上,要准确把握当前扶贫开发面临的新形势、新任务、新要求,按照“生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高、生态环境有大改观”的总目标,围绕解决制约发展的各类突出问题,特别是基础设施的瓶颈制约问题,切实提高针对性、前瞻性和可操作性。在扶贫方式上,要注重由解决温饱向既解决温饱又推进公共服务均等化转变。三是注重体制机制创新。要在认真总结我区集中连片特困地区扶贫开发工作经验的基础上,把体制机制创新贯穿于精准扶贫的全过程,以新机制、新举措保障精准扶贫任务的全面落实。要充分发挥各级政府的主导作用,进一步明确扶贫主体责任,不断完善精准扶贫开发机制。四要积极发展农牧民经济合作组织,发挥产业扶贫效能。为健康推进产业扶贫,应在我区自然条件相似、资源禀赋指数较低的边远牧区尤其是在高海拔牧区,发展农牧民经济合作组织,这样可以有效促进当地牧业结构调整,牧业经济效益的不断提高和农牧民收入的稳步增长。五要因地施策。为体现精准扶贫,在脱贫标准等政策方面要尽量避免等齐划一。应针对我区区域差异性大这一重要特点,将贫困农牧民家庭按照地区类别不同、自然资源禀赋不同、所在行政村距离市(地)政府所在地距离不同进行分类,制定差异性扶持标准,以更加有效和合理地发挥扶贫资金的作用。六要加大教育培养力度,致力根本脱贫。治贫先治愚,扶贫先扶智,教育培训是提高人口素质、致力根本脱贫的关键之举、重大之举、要害之举。一是确保贫困家庭子女就学,阻断贫困代际传递。二是适度提高大学生资助标准,力争使贫困大学生家庭因孩子就学生活得到一定的改善,从而在农牧民中树立良好导向,促进全区教育事业发展,以助根本、长远脱贫。三是进一步提高职业教育国家助学金资助标准,引导更多的学生进入职业教育学校,提高自身创新创业能力。四是加强技能培训,以贫困初中、高中毕业生为重点建立多渠道、多层次、多形式的农牧民技能培训体系,力争使贫困户从思想观念、劳动能力、生产方式上都能发生一系列积极变化,力争培训一人、就业一人、脱贫一户。

决战全面小康的动员令已经发出,打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。全区上下一定要把思想行动统一到中央和区党委的决策部署上来,以打赢扶贫攻坚战,是实现中华民族伟大复兴中国梦的首要前提,是我区与全国一道全面建成小康社会的关键之举,是实现西藏长足发展长治久安重要保障的定位认识,以我们扎实的工作,使深度贫困地区各族群众早日过上安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的全面小康新生活,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(作者为西藏社科院副巡视员)

责任编辑:德吉央宗    

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