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西藏生态补偿一批脱贫工作:绿水青山就是金山银山

2017年08月02日 17:13 来源: 中国西藏新闻网    字号:

“绿水青山就是金山银山。”习近平总书记这段关于推进生态文明建设的讲话,生动表达了党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。“既要绿水青山,也要金山银山”,生态保护与建成小康是统一的。因此,在精准脱贫攻坚行动中,使广大贫困农牧民群众通过生态脱贫也被确定为“五个一批”的内容之一。

我区是全国唯一省级集中连片贫困地区,也是世界上少有的生态优势地区,有名的生态脆弱地区之一。我区立足生态优势,结合现行生态保护政策及重大生态工程,采取政府购买服务等多种方式,通过新增及腾换生态保护政策性岗位50万个,使有劳动能力的建档立卡贫困人口、农村低保人口通过参与生态环境保护和建设,实现体面的、有尊严的脱贫。

整合资金,绿色经济助力

格桑、欧珠、边巴、多吉,这4人都是日喀则市亚东县下司马镇居民。他们每周都要到多达沟里的亚东鱼繁育基地,帮助工作人员转移种鱼,打扫鱼池。仅靠这项收入,他们每人每月就可增收1000元左右。

亚东鲑鱼属自治区二级野生水产品保护动物,这种鱼仅生长于亚东县上亚东乡至下亚东乡20公里范围内,是亚东独有的高原冷水鱼种。由于孵化成功率低、养殖难度大、技术含量高,多年来,仅小规模人工养殖成功。

在精准脱贫攻坚中,为使贫困群众通过参与亚东鱼产业实现脱贫,亚东县整合资金,并与上海海洋大学合作,科学攻关,扩大了鱼苗繁育规模。使种鱼规模由上万条一下子扩大到了50余万条。亚东县6个乡镇的642户贫困户2232名贫困群众将通过直接或间接参与鲑鱼产业从中受益。

在我区,整合资金、生态脱贫已经成为精准脱贫攻坚的重要手段。结合全区脱贫攻坚工作实际,我区扶贫部门研究拟定了《西藏自治区“十三五”时期脱贫攻坚政策建议》、《西藏自治区关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的意见》、《西藏自治区“十三五”时期生态补偿脱贫实施方案》等6项政策制度,对于推动我区农牧区贫困人口通过参与生态建设脱贫提供了科学有力的制度保障。

自治区还进一步规定,全区以及各市(地)、县(区)结合结转两年以上(包含两年)的财政涉农资金全部统筹整合用于扶贫开发,除中央既定纳入统筹整合使用的资金外,我区还把各项农、林、旅游、强基惠民以及援藏资金、社会扶贫资金等全部纳入脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金范围。

据了解,2016年,我区统筹整合涉农财政资金达85.2亿元,占到自治区财政涉农资金预算总数的48.8%。

发动群众,政策补偿到位

让贫困群众受益于生态保护的过程,享受到生态保护的成果,并从中脱贫致富是一条行之有效的途径。南木林县雅江北岸生态示范区就是一个贫困群众受益生态保护过程的例子。

穿过鸟声啾啾的树林,便来到了护林员宿舍区。宿舍区里静悄悄,护林员们多数正在各自负责的林子里巡查。踌躇间,一位身材敦实的青年出现在记者眼前。他叫欧珠,艾玛乡达荣村人,当护林员快3年了。

做护林员,欧珠每月有1300元工资,其中500元是绩效。除此之外,参与植树的话,每天还有120—150元的收入。欧珠说,每到植树季节,艾玛、多角、卡兹乡各村群众都踊跃前来。除了经济上增收之外,大家都已经从当地生态改善中受益。

南木林全县有护林员801人,全都由贫困群众担任。目前雅江北岸生态示范区已建成4.8万亩。仅在这里,就有30多名护林员日夜守护。

蓝天白云下,林成网、田成方,一眼望不到边。在植树造林基础上,这块生态示范区还通过客土改良,开垦出大片良田。已建设有牧草种子驯化基地315亩,种植人工饲草4.7万亩,牧草品种达76个之多。每年春季,都可向牧区提供数万吨饲草。在解决牧区春季饲草的同时,也有效帮助南木林县贫困群众有效增收。

在全区,像南木林县这样,通过发动群众参与生态建设的方式,使之从生态保护中受益的例子还有很多。据了解,在生态脱贫过程中,我区对护林员、野保员、情报员的生态补偿脱贫岗位实行精准控制,要求岗位要与建档立卡贫困户一一精准对应;生态补偿脱贫岗位实行额度控制,即新增和腾换岗位补助标准为每人每年3000元。生态保护政策性岗位也不是终身制,对已经稳定实现脱贫、建档立卡消号的贫困人口要按规定退出岗位、取消补偿。

良性循环,无烟产业致富

通过参与生态保护而受益,在保护中合理开发,使贫困群众实现生态政策、生态开发脱贫的好方式,而通过生态保护实现发展旅游产业而脱贫,就更是一个精准脱贫的好路子。

在我区,林芝市就是通过充分利用生态保护成果,因地制宜开发旅游产业,使贫困群众充分受益的典型。换句话说,从某个角度上来看,我区旅游扶贫工作的深入开展,有益于生态环境的持续保护,也应是生态扶贫的重要组成部分。

林芝被称作“西藏江南”。从318国道进入西藏的人,必经林芝,资深驴友们总对林芝的美丽景点念念不忘,也对遍布林芝的一个个旅游景点上的普通家庭旅馆赞不绝口。

数据显示,截至目前,林芝市直接参与旅游服务经营的农牧民达到8136人,同比“十二五”初期增加6300余人。2015年,林芝市乡村旅游实现收入7707.15万元,直接从事旅游经营的农牧民群众人均纯收入达到9473元,同比“十二五”初期分别增长10倍和3倍。

旅游产业具有广阔的吸纳贫困人口就业的空间。在长期的探索中,我区积累了丰富的生态旅游扶贫工作经验。早在2013年,我区在制定产业扶贫规划时,就把旅游作为精准扶贫的五大产业之一。

据了解,作为我区扶贫规划中的一个子规划,我区“十三五”期间旅游产业扶贫规划将通过发动群众发展乡村旅游、参与旅游产品加工、进行旅游服务等项目,使全区954个具备旅游资源的村,共约6万余群众,充分利用家乡的绿水青山去打造金山银山,在旅游发展过程中发家致富。(记者 孙开远)

责任编辑:程利娜    

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