党的十八大以来阿里党建工作综述：砥砺奋进党旗红

突出基层 不断夯实党在阿里的执政根基

砥砺奋进党旗红

—党的十八大以来阿里地区党建工作综述

党员便民利民服务站。

这是一片红色的土地，“先遣连精神”可歌可泣，“孔繁森精神”催人奋进。

这是一个伟大的时代，改革发展稳定齐头并进，中国梦西藏篇章书写辉煌。

流长有源，树高有根。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。

党的十八大以来，在区党委的坚强领导和区党委组织部的正确指导下，阿里地委全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是治边稳藏重要战略思想，认真贯彻落实自治区第八次、九次党代会精神，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“四讲四爱”主题教育实践活动为契机，以创建“藏西先锋·红色阿里”党建品牌、开展“强管理、提素质、转作风”主题活动为载体，着力对新形势下高原边疆民族地区党建工作进行科学顶层设计，推动从“一时严”向“常态严”、“重点严”向“全面严”、“被动严”向“主动严”转变，增强管党治党整体性、系统性、实效性，为推进阿里地区长治久安和长足发展提供制度保障、组织保障和主体支撑。

阿里地区村级组织活动场所标准化建设部署会现场。

突出重点

党的建设各项工作亮点纷呈

党要管党、从严治党。

党的十八大以来，阿里地委坚持把抓好党建作为最大的政绩，切实做到常抓不懈、常管不懈、常治不懈，有力推进了各项工作。

思想建设全面加强。深入开展“三严三实”专题教育、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、精心组织“四讲四爱”主题教育活动，聚焦党员干部队伍中存在的不严不实、党员意识、党章意识不强、党纪观念不牢等问题，以抓好党的最新理论成果武装为重点，从支部抓起，从党员做起，挖掘先遣连遗址、中共阿里分工委遗址、军史馆等红色教育资源，依托全国模范公安检查站泉水湖一级公安检查站，打造党员干部思想教育高地和实践锻炼基地；全面推行党员教育数字化改革，为农牧民党员和机关党员注册“互联网+党建”“党员小书包”8000多人次，发放“党员实体小书包”7900多件；组织新旧西藏对比、“感党恩、听党话、跟党走”“揭批达赖、维护稳定、促进发展”学习教育等12145场次13.5万余人次；举办年轻党员领导干部党性教育等班次1900余场次；组建宣讲团和县乡流动党校，开展巡回宣讲12754场次；选派3800余人次赴内地省市接受红色革命传统教育、政策理论教育，党内思想教育经常化格局进一步形成，党员干部旗帜鲜明反对达赖集团的政治纪律进一步严明，党员干部“四个意识”进一步牢固，全地区上下形成坚定不移跟党走、旗帜鲜明反分裂的良好氛围。

组织建设创新聚力。坚持抓基层、打基础，分类施策、整体推进，创新党组织设置，紧扣机关、农牧区和边境基层党组织特点，在作业组、国有企业、两新组织、“双联户”单元、检查站、流动人口聚集点、项目领域等成立党组织830余个，与2012年底相比，全地区新增党组织87个；健全党建带群建工作机制，选派19名党建指导员指导党建带群建工作。注重先进引路、示范带动，地县乡三级创建110个党建示范点；突出问题导向，每年末位倒排确定软弱涣散基层党组织46个，督促整改、晋位升级；大力实施“五个一百”培养计划等，培训党员干部82600余人次。不断提高发展党员工作科学化水平，加大党支部标准化建设力度。

作风建设蹄疾步稳。深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”“学习孔繁森精神、做孔繁森式好干部”主题活动，教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识、服务意识、扎根基层意识，积极弘扬“五种精神”。在窗口部门组织开展“五个一”活动，在乡（镇）全面推行一站式便民服务模式、民事代办机制和乡镇岗位职责制、服务承诺制、业绩评议制、限时办结制、失职追究制，设立便民服务站（点）178个，现场为群众办实事做好事解难事18.5万余件，党员干部到村（居）报到服务10.53万余人次。加大强基惠民和干部驻村力度，拓展“四个一”工作模式，选派1148名干部到基层一线为群众服务。全面从严管理干部队伍，建立作风转变长效机制，“四风”问题得到根本整治，党群干群关系更加密切。

反腐倡廉建设深入推进。以纯洁党的肌体细胞为目标，紧紧围绕监督执纪问责，坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究、有责必问，下好党风廉洁教育先手棋，深入开展党的十八届六中全会精神、《准则》《条例》基本知识学习教育及廉政文化“七进”和宣传月活动，开展“拒腐防变每月一课”，开通廉政阿里手机报、象雄清风微信公众号，时刻警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执纪监督，认真实践“四种形态”，发挥巡察利剑作用，不断深化反腐倡廉建设，中央八项规定精神得到坚决落实。

制度建设规范有序。认真贯彻中央“1+9+N”党的建设制度改革部署，准确把握“废、改、立、释”核心要求，进一步深化党的组织和基层组织制度改革，推行基层组织治理法治化规范化理念，围绕提升党建工作执行力，研究制订《地委主体责任任务分工方案》《阿里地区党建工作连续两年末位追责和诫勉谈话制度》等45项，废除《创建党建示范点暂行办法》《党员能进能出暂行办法》等11项。深化干部人事制度改革，研究制定《加强乡镇干部队伍建设实施意见》《干部考察全程纪实制度》等18项制度。深化人才发展体制机制改革，研究制订《阿里地区千名行业领军人才队伍建设总体方案》《阿里地区关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等14项制度。

突出特色

打响“藏西先锋·红色阿里”党建品牌

党建需要载体，品牌重在塑造。

今年初，为深入贯彻中央和自治区各项决策部署，全面推动阿里党建工作科学发展，不断加强和改进党建引领基层社会治理创新，阿里地委决定，在全地区各级党组织中开展“藏西先锋·红色阿里”高原边疆党建品牌创建工作，力争用3年时间，以打造藏西党员先锋模范队伍为支撑，引导党员在服务改革驱动、发展稳定、民生改善实践中担当奋进；以强化基层党组织领导核心作用发挥为目标，释放各个党组织主体活力、结构活力、制度活力、执行活力、效益活力，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉洁建设，为平安阿里、小康阿里、法治阿里、生态阿里、文明阿里、美丽阿里建设提供坚强组织保证。

“藏西先锋·红色阿里”高原边疆党建的品牌内涵和指导思想分别是：围绕巩固政权安全、巩固边境安全、维护社会稳定、打赢脱贫攻坚、全面建成小康阿里，牢牢把握传承革命精神主题主线，以扎根边疆、无私奉献，对党忠诚、信念坚定，热爱祖国、维护团结，品行端正、纪律严明，善于管理、推动发展，朝气蓬勃、笃学敏行为标准，打造党员干部改革发展稳定急先锋；以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好为标准，创优建强基层党组织；认真学习贯彻习近平总书记关于从严治党的系列重要讲话精神，认真落实自治区第九次党代会精神，牢固树立创新发展理念，围绕协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，全面贯彻治边稳藏方略，把握“大党建”基调，以“党旗引领，促发展、保稳定、惠民生、助脱贫、增团结”为核心，引导党员干部积极传承“老西藏精神”、两路精神、“阿里精神”、孔繁森精神和先遣连精神，充分发挥党员旗帜引领和党组织红色堡垒作用，以有响亮名号、完善机制、丰富载体、全新理念、良好效益为标准，树立品牌建设意识，强化品牌管理思维，以改革创新精神开展党建品牌创建工作，全面推进党的建设新的伟大工程。

阿里地区各级党组织牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职”的意识，紧紧围绕地委党建工作要求，突出党建工作“主业”定位和“主责”意识，坚持彰显特色、坚持问题导向、坚持统筹兼顾的基本原则，精准对标、积极作为，绵绵用力、久久为功，使品牌创建工作有人抓、有人管，形成了各司其职、齐抓共管的良好局面，“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建工作取得了阶段性成效。

截至目前，按照每年突出一个重点、打造一个亮点要求，全地区积极开展“阿里地区各级党组织和党员创建‘藏西先锋·红色阿里’暨喜迎十九大党建主题月活动”，凝聚品牌共识；广泛推进红色教育进基地、红色书籍进机关、红色作品进群众；在地区工商联和七县规范建设48个流动党员服务站；加大面上网上宣传力度，在中国共产党员网、人民网、西藏日报、天上阿里等平台发表党建品牌创建稿件40余篇，扩大了党建影响，营造了社会各界关注支持参与品牌创建的氛围；革吉县创建“扬善先锋·魅力革吉”党建品牌，改则县创建“羌塘腹地·红色改则”党建品牌，措勤县创建“党旗引领·大湖崛起”党建品牌，机关工委创建“机关堡垒·岗位先锋”党建品牌，国资委创建“党旗聚力·兴业发展”党建品牌……各县各领域子品牌创建有力推进、遍地开花。“藏西先锋·红色阿里”党建品牌辨识度、影响力逐步扩大。

阿里地区在拉梅拉公安检查站设立的党员便民利民服务示范点。

突出基层

不断夯实党在阿里的执政根基

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

党的十八大以来，阿里地委深入贯彻落实中央和自治区有关精神，按照党要管党、从严治党要求，坚持强责任、打基础、抓规范、接地气、重实效，全面夯实党建工作基础，着力提升党建工作水平，筑牢了基层战斗堡垒，夯实了党在阿里的执政根基。

夯实思想基础。深入开展“两学一做”学习教育、“四讲四爱”主题教育实践活动等，编印农牧民党员党的最新政策理论知识、中央和区党委系列会议精神、党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神藏语实用读本4.58万余本，坚持不懈用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想武装党组织和党员头脑。

夯实组织基础。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落实到支部、把群众工作落实到支部，坚持党员领导干部讲党课等制度，推行党支部“主题党日”制度，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。大力实施 “村（居）干部文化素质提升工程”“双语工程”“领头雁工程”等；加大党支部标准化建设力度，探索机关党组织窗口式服务模式，不断强化基层党组织组织功能、阵地功能、服务功能，夯实基层战斗堡垒作用。

夯实保障基础。逐步推进145个村级组织活动场所标准化建设，打造一批集办公议事、经济发展、维稳综治、信息集散、党员活动、教育培训、文体娱乐、健身休闲、便民服务、救灾安置“十位一体”综合功能的村级活动场所标准化建设示范点，使村级组织活动场所真正成为农牧区政治、经济、文化中心。建立稳定的基层党建工作经费保障机制，落实基层一线非公职党代表履职尽责补助和村（居）干部待遇报酬。

夯实能力基础。加强党务工作者队伍建设，抓好思想政治建设和能力建设，选优育强党务工作者队伍。深化“强管理、提素质、转作风”活动，强化日常管理，提升综合素质，促进转变作风。抓好“村干部文化素质提升”“双语”培训、“双带三培养”“领头雁”等工程，提升村（居）村干部依法办事能力和党员致富能手创办项目、带领致富的本领。推行“五个一”工作模式，充实基层工作力量。

夯实工作基础。全面巩固2014年村（居）“两委”换届成效，提前谋划、充分酝酿今年村（居）组织换届选举工作，选好配强带领农牧民群众脱贫致富的“领头雁”，确保新一届村（居）“两委”班子成员中党员比例达到100%。继续从优秀村（居）党支部书记、村（居）委会主任中选拔乡（镇）公务员，加强村（居）后备干部队伍建设，建立跟踪管理数据库。

夯实脱贫攻坚基础。树立党旗引领理念，深入实施基层党组织建设与扶贫开发“双推进”工程，强化党委（党组）主导领导，精心谋划，强力推动抓党建促脱贫。积极推进挂钩帮扶单位、驻村工作队与联系村党组织共促共建，以机关党建带动村级党组织规范化建设，拓展“结对认亲交朋友”活动，支持党员致富能手创办、领办产业项目，使党的干部成为带领贫困群众脱贫致富奔小康的主心骨、领路人。

突出效果

为推进改革发展稳定提供坚强保障

工作成效是检验党建成效的重要标准。

党的十八大以来，阿里地委以“党旗引领，促发展、保稳定、惠民生、助脱贫、增团结”为核心，大力实施党组织聚力、党员先锋、党建富民、党建固边“四项工程”，着力提升大党建工作水平，把党建工作贯穿藏西经济区全面发展全过程，围绕加强队伍建设、提高发展能力主题，建立指挥部、项目部、党支部“三部一体”，定任务、定责任、定时限“三定先行”，目标考核、跟踪考核、综合考察“三考并举”的“三三制”项目领域党建工作模式，推动党的建设与经济产业发展同步推进。认真落实维稳首责，广泛开展以爱国主义为核心的中华民族精神主题教育，总结推广“五边”“六零”工作法和“三联六共”军地联创联建等党建维稳工作机制，建立了以党员为主体的巡逻队、护村队、红袖标、信息员队伍、护边员队伍等200多个，把党的基层组织建成维稳反分裂的坚强战斗堡垒，形成“一个党员一面旗帜、党员贡献在基层”的良好局面。实施党建与扶贫开发双推进工程，实行党员定点帮扶脱贫机制，充分发挥基层党组织核心作用，大力实施产业带动项目，依托特色优势资源建设糌粑加工厂、砂石厂、民族手工业加工厂、羊毛加工厂等发展项目，积极把党支部建在产业链上。截至目前，全地区建档立卡的10164户贫困群众实现定点帮扶全覆盖；实施产业扶贫项目112个，兴办产业实体119个，带动7756名贫困群众创收3465万元。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。阿里地委将不忘初心、继续前进，全力以赴做好党建工作，以此为统领推进地区长足发展和长治久安，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。