党建之光照亮奋进之路

党建之光照亮奋进之路

—党的十八大以来阿里地区革吉县党建工作纪实

革吉县委负责同志为七县县委书记重点工作自查考评组一行介绍本县基层党建工作情况 （2017年7月20日摄）。

革吉县县（中）直机关党支部开展“支部日”学习活动。（本版图片均由革吉县委提供）

革吉县科级干部赴红旗渠干部学院参观学习培训。图为学员重温入党誓词。

革吉县创建“藏西先锋·红色阿里”党建品牌动员大会会场。

“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”

“要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”

这是以习近平同志为核心的党中央向全国450多万个基层党组织发出的动员令，也是向全国8900多万名党员吹响的冲锋号。

办好中国的事情关键在党。只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力。

党的十八大以来，阿里地区革吉县牢记习近平总书记的殷殷嘱托，认真贯彻落实习近平总书记党建工作新理念新思想新战略，推动全面从严治党向纵深推进，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“四讲四爱”主题教育为契机，以党建为统领，把抓基层强基础作为固本之举，把抓队伍强人才作为关键之堡垒，深入实施阵地升级、脱贫攻坚、文化素质提升三大工程，着眼全面进步全面过硬，着力打造党建特色品牌，统筹推进各领域基层党组织建设，切实把党建工作作为最大政绩，让党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

准定位 创思路 育品牌

“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”习近平总书记的话语重心长。

求木之长者，必固其根本。定位准才能方向准，思路新才能局面新，堡垒强才能战斗强。

党的十八大以来，革吉县深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，坚持以党建为引领，以党建为定位，结合县域实际，创新工作方法，打造特色，强固基础，形成了“123”党建工作思路，即一个统领、两件大事、三大工程。一个统领，即党建统领一切；两件大事，即抓基层、打基础，抓队伍、用人才；三大工程，即阵地升级、脱贫攻坚、文化素质提升三大工程，开创了全县乡村党组织全面过硬、乡村领导班子全面加强、党员先锋模范作用全面发挥、基层党建工作责任制全面落实的良好局面。

办好中国的事情，关键在党，党的事业发展到什么地步，党的建设就要推进到什么地步。5年来，革吉县把重点盯在严肃党内政治生活和强化党内监督上，把契机抓在“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建、村（居）组织换届选举上，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，攻坚克难，狠抓落实，全面加强党的各方面建设。

加大各领域党组织建设力度。5年间，全县双联户单元新建立党小组33个，使党的工作在村组、便民警务站、双联户单元、乡小学（幼儿园）、文化站、卫生院、国企、农牧民专业经济合作组织、个体工商户等领域实现全覆盖。在基础条件较好且党员人数达到50人以上的盐湖乡羌麦村，试点成立了党总支。

齐抓共管党建、团建、妇建、工建工作，形成合力。全县机关、企事业单位全部建立了共青团、妇联组织机构，各乡（镇）、各村（居）全部建立了共青团、工会、妇联组织，10个村（居）成立了工会委员会。

落实基层党建和农牧区经济合作组织指导员制度。为全县14个机关党组织派出党建指导员4名，选派村（居）经济合作组织指导员19名，党员先锋模范作用发挥明显。目前，全县共有基层党组织66个，党员1690名，农牧民党员1033名。“‘123’党建工作法是贯彻落实党要管党、从严治党的体现，既符合党中央和自治区、地委的统筹部署精神，又结合革吉县实际。这是一项管根本、管长远的举措，极大地推动了革吉县党建工作迈上新台阶新水平。”革吉县委常委、组织部部长束志勇告诉记者。

抓基层 打基础 强堡垒

习近平总书记指出：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

基础不牢，地动山摇。欲流之远者，必浚其泉源。

5年间，革吉县多措并举，抓基础、打基础、强堡垒，把抓基础作为长远之计和固本之举。

配齐配强基层党组织“领头雁”。创新工作方式，全力做好村（居）组织换届选举工作。革吉县坚持从加强领导、全面开展调查摸底、离任审计和班子考核、深入开展矛盾纠纷排查调处、切实做好重点村集中整顿、村（居）“两委”后备干部推荐、宣传发动等方面开展换届选举工作，明确严禁任何形式的贿选行为、严禁在选举期间散布任何不负责任的言语、严禁任何形式的干扰抵制和破坏选举秩序的行为、严禁在选举期间拉帮结派搞派性和非组织活动。一大批政治素质强、作风硬、业务能力突出、致富本领高的基层干部脱颖而出，犹如一泓清泉润进来，充实了一线，使得基层战斗堡垒更加坚强。

党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。

为规范党内组织生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，革吉县下发《中共革吉县委关于严格执行“三会一课”制度的通知》、制定《革吉县开展支部“主题党日”活动制度》，并规定每周一晚上8:00-10:00为支部学习研讨时间，要求县级干部以普通党员身份参加。选派13名县级领导干部担任党支部书记，履行一岗双责，开展一系列“主题党日”活动，充分发挥了全县基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

实行党建工作责任考核评价，落实乡村党建工作责任制，落实党组织书记“三级联述联评联考”“双述双评”等制度，抓好领导班子自身建设。落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，层层签订目标责任书，形成了层层落实基层党建工作格局和良好氛围。建立健全农牧区党建工作责任制运行机制。加强组织领导，落实县委主体责任，明确县级领导、县直部门党建联系点，县级干部、县直单位负责人每年带头深入一线调研农牧区党建工作不少于4次，结对帮扶1-2户贫困户。

挖掘红色资源，建立红色教育基地。各乡镇、各党支部根据自身特色，提出切合实际的党建品牌项目，着力打造“一乡一特色、一支部一品牌”亮点工程。目前，全县党建品牌已申报22个，形成了以“扬善先锋·魅力革吉”为总品牌的“1+X”系列党建品牌。深入挖掘直库遗址，研究恢复革吉县直库办公旧址原貌，建设革吉县红色文化陈列馆、直库遗址事迹墙、直库遗址文化纪念广场，把直库遗址打造成青少年学生、干部群众接受爱国主义和革命传统教育的红色阵地。

抓队伍 强人才 增活力

党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。

大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。

为切实加强作风建设，进一步转变作风，牢固树立核心意识、看齐意识、服务意识、奉献意识、务实意识和担当意识，革吉县在全县开展“做‘忠诚老实、务实创新、实干担当、勤勉奉献’的革吉人”主题实践活动，使得全县党员干部在解放思想上有了新突破，在攻坚克难上有了新突破，在狠抓落实上有了新突破，在为民谋利上有了新突破，在廉洁从政上有了新突破。

为进一步促进全县干部职工增强党性修养，坚定理想信念，提升干部职工履职能力和水平，革吉县组织科级干部分三批（每批25人）赴焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院参观学习培训。通过专题教学、现场教学、音像教学、情景教学以及学员自学，学员接受了一次精神上的洗礼，激发了干事创业、苦干实干、勇于奉献的斗志，以实际行动为党徽增色，为党旗添彩，更加努力工作、顽强拼搏，为革吉打赢脱贫攻坚战、早日实现小康社会贡献力量。

青山铸忠魂，鲜花祭英灵。组织专招生前往阿里烈士陵园凭吊革命先烈，向烈士陵园纪念碑敬献哈达，深情缅怀先烈，感受先烈不畏艰难、无私奉献、可歌可泣的英雄事迹，继承先烈遗志，发扬先烈革命英雄主义气概，学习先烈热爱党、热爱祖国、热爱人民的优良传统，坚定理想信念，严守纪律规矩，在念好“学习经” “勤勉经”“服务经”上下功夫，走好新一代人的“长征路”。

为激发村干部干事创业热情，革吉县大胆探索创新实施“村干部星级化管理”，从村干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面入手，制定出台《村干部评分评星细则》，采取群众、乡镇、组织三级评议的方式，以县、乡、村三级联管的工作推进模式，每年对村干部进行一次评星定级，并将评星结果与绩效工资和评优选优相挂钩制定奖惩措施。同时配套实施村干部轮流上班和为民代办服务制度，统一配发工作笔记本，规定记录要点，各村逐渐形成周周有工作计划，每周有工作总结的良好氛围，进一步提升了村干部责任意识和办事效率。

加强对牧区村“两委”的第一书记和大学生村官的管理，加强培训、指导，使第一书记和大学生村官队伍更好地为各项事业的发展贡献力量；要求牧区基层组织结合“四议两公开一监督”工作法，认真推行支部例会制度，宣传党在牧区的各项方针、政策和有关法律法规；要求牧区基层组织按时通报县委、政府和乡镇党委、政府近期的工作重点，并就如何更好地结合本村实际抓好各项工作的贯彻落实，解决村级重大事务、财务支出等，认真听取群众的意见和要求，依托产业项目建设，进一步壮大牧区集体经济。

强阵地 惠民生 树亮点

阵地是发出党和人民声音、传播先进思想文化的基本依托。习近平总书记强调，我们不去占领，人家就会去占领。

党的十八大以来，革吉县重点从基础设施标准化建设、加强保障机制建设方面增强党的基层组织力，为更好地干事创业创造了必要的保障，全县基层阵地稳步升级。

改善基层工作条件，加强基础设施建设。对全县17个村（居）组织活动场所进行改扩建，3个村（居）组织活动场所进行新建。整合财政、扶贫、民政、住建、农牧、林业、文化、科技、教育等涉及农村基层政权建设的项目集中用于村级组织活动场所标准化建设，融合易地扶贫搬迁、“水电路气讯、教科文卫保”十项提升工程、美丽乡村建设、特色小城镇建设、强基惠民活动等项目，按照一定比例投入到村级组织活动场所标准化建设。建成25个（包括县委党校）农牧区党员干部现代远程教育站点。

倾力打造，狠抓党建示范点建设。制订《关于开展创建基层党建示范点工作的实施方案》，明确了党建示范点创建工作的意义、任务、条件和要求，确定了5个县级党建示范创建点。各示范点创建单位也相应制订了创建方案和实施细则，为党建示范点创建工作的稳步开展打下了良好的基础。创建工作领导责任制，县委建立了领导包干责任制，每个党建示范点创建单位都明确了一名县级领导联系负责，创建单位的党组织书记为创建工作的第一责任人，县委党建办还为每个党建示范点安排了一名联络员，形成了环环相扣、层层落实的工作格局，确保了党建示范点创建工作的顺利推进。

狠抓创建工作任务的督促落实。要求党建示范点每季度向县委党建办全面上报创建工作的进展情况，县委党建办不定期组织力量对创建单位进行督查，督查中发现的问题及时向全县进行通报，并向创建单位下达整改通知，确保创建工作力度不减、要求不松，促使党建示范点创建单位创先争优意识明显提高，实现了以点带面，全面促进和带动了基层党建工作迈上新的台阶。

大力推进强村富民工程。深入开展党员干部结对帮扶贫困户活动。推行“一帮一”“一帮多”结对帮扶制度，切实解决贫困群众生产生活中存在的问题；试行定期走访慰问制度，做到“四必谈”（生活现状必谈、发展思路必谈、要求扶持项目必谈、有偿扶持政策必谈），及时掌握和了解结对户的思想和生产动态。截至目前，全县45个单位、850名干部与全县贫困村贫困户开展了“结对认亲”。与此同时，依托五大产业基地等优势项目，发展壮大村集体经济，增强可持续造血功能，引领群众致富增收。

动员公职人员助力脱贫攻坚。为充分调动社会各界力量助力精准扶贫，革吉县起草了《革吉籍国家公职人员助力脱贫攻坚倡议书》，并邮寄给所有革吉籍国家公职人员，号召他们勇于担当，积极行动，建议每年资助自家不得少于1万元，父母和兄弟姐妹仍生活在贫困线以下的，起码要使自己的家庭达到脱贫最低标准（3840元）。号召他们积极教育引导乡亲父老、亲朋好友转变观念，破除“等靠要”思想，自觉学习领会国家扶贫政策，践行社会主义核心价值观，树牢良好牧区家教家风家规思想，帮助自己的父母和乡亲寻找致富门路，激励他们依靠辛勤劳动脱贫致富，要通过现身说法，传播受教育的好处，切实转变家长禁学、孩子厌学的落后思想。号召他们带头通过资金、物质、教育、技术、信息、就业等方式力所能及地帮扶本村脱贫致富。

着力为基层群众改善民生，提升党组织影响力。实施雄巴乡结克村公路、盐湖乡特色小城镇、农电联网工程、县城垃圾填埋场、易地搬迁等项目，极大地改善了群众生产生活条件。

抓关键 攻重点 解难点

党员干部的文化素质事关党建等各项事业的兴衰成败。

党的十八大以来，革吉县一方面以“两学一做”学习教育常态化制度化建设为契机，另一方面专门制定落实《革吉县“百名村（居）干部文化素质提升工程”实施方案》《2017年党员教育培训计划》《革吉县党员干部现代远程教育网络站点管理办法》等政策性文件，多管齐下，提升党员干部的文化素质。

抓关键，攻重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。革吉县坚决打牢“学”这个基础。通过开展集中学习研讨、开展专题党课、开设“网络课堂”、编印发放“口袋书”、组织集中考试、参观学习等方式提升学习实效。

坚决抓实“做”这个关键。引导党员从自觉参加组织生活、主动交纳党费等具体事情做起，在学习、工作和生活中发挥先锋模范作用。此外，注重与“四讲四爱”主题教育、“藏西先锋·红色阿里”品牌创建相结合，坚持把牧区、社区、机关等各领域党建作为系统工程，整体谋划、分类推进、全面提升，实现“强组织、强队伍、强基层”的目标；注重与脱贫攻坚相结合，促进党建扶贫“双推进”。

坚决突出“改”这个重点。对照县委梳理出各级党组织要重点解决的五个方面问题，全体党员要认真解决七个方面的问题；深化专项整治，转化升级后进党组织2个，有效规范发展党员、“三会一课”制度执行、阵地建设等基础工作；强化督查问效，对全县各级党组织“两学一做”学习教育督促指导，提出问题清单12项，采取现场指导、责令整改等措施，帮助各级党组织解决学习教育中存在的问题。

落实《革吉县“百名村（居）干部文化素质提升工程”实施方案》。为全面提升村（居）领导班子能力水平，加强牧区基层党员队伍建设，2016年，组织村（居）“两委”班子成员123人次参加区内外各级党校培训，2017年，各乡镇党委、各驻村工作队发挥自身优势对村（居）“两委”班子成员和后备干部进行培训。7月8日至9日，在全区万名村（居）干部文化素质提升工程考试中，全县共有172人报名参考，参考率93%，最高分297分，为今年村居组织换届奠定了坚实的基础。

制定《2017年党员教育培训计划》，充分发挥县委党校主阵地作用，本着灵活、实效的原则，采取举办主题班次、电化教育、典型引导等多种形式加大培训力度。

发挥农牧区远程教育平台的综合服务功能。将建成的25个(包括县委党校)农牧区党员干部现代远程教育站点投入使用，制定下发《革吉县党员干部现代远程教育网络站点管理办法》，加强对管理人员的业务培训，落实大学生村官服务远程教育的有效办法，指定远程教育网络站点管理操作人员19名，有效发挥了远程教育网络在党员干部教育中的作用。

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开，会上，习近平总书记强调指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象新作为，就必须按照新时代党的建设总要求，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。”面对新时代、新要求、新征程，顽强的革吉人定会不忘初心，牢记使命，继续前进。

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。党的建设新的伟大工程是进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的政治保证。”阿里地区行署副专员、革吉县委书记索朗次仁表示，下一步革吉县将深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的十九大的战略部署转化为工作思路、工作举措和具体行动，锐意进取、攻坚克难，在新的历史起点上奋力推进全县长足发展和长治久安，筑起革吉县全县“红色堡垒”，为全面建成小康革吉提供坚强组织保障。