阿里地区深化商事制度改革成效明显

深化商事制度改革是落实“放管服”改革的有力抓手。近年来，阿里地区坚持刀刃向内自我革命，从企业和群众最关切、需求最迫切的环节入手，积极推进商事制度改革，坚持以人民为中心的发展思想，加快转变政府职能，切实增加服务供给、加强监管、改善营商环境，有效激发了市场活力和创造力。

深化商事制度改革是落实“放管服”改革的有力抓手，是增创营商环境新优势的重大举措，是推进市场监管改革创新的强劲内力。

近年来，阿里地区坚持刀刃向内自我革命，从企业和群众最关切、需求最迫切的环节入手，积极推进商事制度改革，行简政之道、施公平之策、开便利之门，持续改善营商环境，有效激发了市场活力和创造力。

降低门槛 加快转变政府职能

“天下之治，有因有革，期于趋时适治而已”。

深化商事制度改革，是党的十八大以来党中央、国务院作出的重大决策，是减少行政审批、转变政府职能、激发市场活力的重要举措。今年4月，阿里地区商事制度改革工作获得国务院办公厅通报表扬。

阿里地区将深化“放管服”、推进商事制度改革作为重要任务来推动，加快转变政府职能，着力降低办企门槛。

——积极推进权责清单动态调整，共涉及权责清单行政职权取消27项、增加12项、承接32项。注册资本由实缴制改为认缴制，除银行等27个特定行业外，实收资本不再作为工商登记事项，申请人无需提交验资报告，解决了实缴制带来的筹融资难问题，为新登记企业节省验资费用2109万元。

——实施“先照后证”改革，全地区前置审批由226项减少到33项，较改革前精简86%，调整保留后置审批157项，大大缩短了登记注册时间，为企业“松了绑”“解了绊”。推进“多证合一”改革，在实施企业“三证合一”“五证合一”和个体工商户“两证整合”的基础上，去年又新整合10个部门、13项涉企证照事项，实现了“十八证合一”，对于被整合的事项，企业只需办理“一照一码”营业执照即可。

——推行简易注销改革，畅通退出渠道，推行企业简易注销登记，一批名存实亡的“僵尸企业”甩掉了退出难的包袱，解决了“准入容易，退出难”的难题。截至2018年4月底，各类市场主体发展到7628户，注册资本达到82.8亿元，比改革前翻了两番。

优化服务 最大程度利企便民

民有所呼我有所应，民有所求我有所为。

阿里地区始终坚持以人民为中心的发展思想，切实增加服务供给，满足社会需求，给企业“松绑”，为创新创业清障搭台，真正实现审批服务便民化，“最多跑一次、一次办到底”。

近年来，阿里地区着力简化登记手续，严格落实“一个窗口办理”“首办责任制”“QQ、微信预约”等制度，推行“一张表格、一套材料、一个窗口”登记，企业申报材料减少53.8%，文书规范减少33.3%，进一步提高登记注册效率，切实减轻企业负担。

不仅如此，阿里地区还大力推行“互联网+政府服务”，建成全程电子化系统，实现企业登记注册全程电子化，放宽企业名称登记，实行企业名称网上自主申报，开通注册大厅微信预约叫号系统，传统的“面对面”服务逐渐转变为“键对键”服务，办理工商营业执照不再受到时空限制，实现了足不出户就可办理。2016年以来，网上平台共办理业务2000余笔，目前，80%以上的业务量通过全程电子化系统登记完成。大力扶持小微企业发展，集中梳理公示扶持小微企业政策事项180多条，提供申请扶持导航信息10余条。

加强监管 营造高效营商环境

简政不是减责，放权不能放任。科学有效地“管”，才能促进更大力度地“放”。

近年来，阿里地区采取了多项举措，下大力气，着力加强监管，营造高效营商环境。

——积极构建以信用监管为核心的事中事后监管机制，确保市场放而有序、活而不乱。推进社会信用体系建设，全面建成企业信用信息公示系统。截至目前，依法动态公示市场主体基本信息7条，归集公示地直26家部门的行政许可及行政处罚信息10余条，系统访问量达2万人次，已成为政府部门信息共享、社会各界查询信用的窗口平台。

——抓好企业年报公示，企业年报公示率连续三年保持99%以上，居全区第二位。推进失信联合惩戒，累计向其他部门提供经营异常名录数据119条，拦截失信被执行人25人次，全社会特别是市场主体的诚信守法意识不断增强，“一处失信、处处受限”的信用约束机制逐步形成。

——推进“双随机、一公开”监管机制，依托全区市场主体名录库和执法人员名录库，制定随机抽查“8+1”类检查事项和34项检查科目清单，实现工商内部各项监管工作的全覆盖。

——加强重点领域监管，严厉打击传销，创建“无传销乡镇、社区、学校”43个，并对涉及传销人员建立“黑名单”库；开展“红盾护农”行动，创新“3+2”监管模式，严厉打击坑农害农行为；开展广告、旅游等市场专项整治，2014年以来，共查处各类违法违章案件293件，案值168.37万元，有力地维护了市场经济秩序。

——建立消费维权新机制，建成“12315”投诉举报指挥中心，开通“12315”微信公众号，建立75个消费维权站点，基本实现了县区、乡镇，大型商场超市、景点景区、学校、医院等纵向到底、横向到边的全覆盖。2014年以来，累计受理消费者投诉举报184起，为消费者挽回经济损失110万元。