阿里地区扫黑除恶打非治乱专项斗争综述

开展扫黑除恶打非治乱专项斗争以来，阿里地委、行署切实把开展专项斗争作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的试金石，作为深入开展反分裂反暴恐反蚕食斗争、维护国家政治安全、巩固边疆安全的重要举措，作为改善民生凝聚人心、夯实党在阿里执政根基的重要任务，坚持把中央确定的12类打击重点和自治区确定的21类打击重点作为重中之重、主攻方向，紧紧围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的总要求，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有非打非、有乱治乱，高度重视、统筹谋划，精心组织、周密实施，突出重点、扭住关键，强化措施、落实责任，迅速掀起强大攻势，推动扫黑除恶打非治乱专项斗争取得了阶段性成效，促进了民族团结，巩固了边疆安全，人民群众获得感、安全感、幸福感显著提升。

强化组织领导，提升政治站位

中央发出扫黑除恶动员令后，阿里地委、行署坚持以上率下，带头先学一步、学深一层，深入学习贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和关于扫黑除恶专项斗争的系列重要指示精神，深入学习贯彻落实中央、自治区推进扫黑除恶专项斗争的系列决策部署，提前谋划、迅速行动，周密部署、强力推进，确保了专项斗争沿着正确的政治方向健康深入开展。

2018年2月9日，阿里地区召开动员部署会，对全地区扫黑除恶打非治乱专项斗争进行全面安排部署。地区及时成立了由地委书记朱中奎任组长的地区扫黑除恶打非治乱专项斗争领导小组，从政法委和公检法司等部门抽调业务骨干组建地区扫黑办，各县和各成员单位也迅速成立了“一把手”任组长的领导小组及其办公室，切实形成了党委、政府统一领导、政法机关履职尽责、各有关部门协同配合、干部群众积极参与、专班推动落实的工作格局。先后召开了10次地委会、3次动员部署会、4次专员办公会、11次领导小组会，学习贯彻中央、自治区关于扫黑除恶的决策部署和重要会议文件精神，研究分析形势、部署安排工作、解决突出问题。

此外，坚持四级书记亲自抓，地委、行署主要领导认真履行第一责任人责任，带头深入一线调研指导，带头协调解决重点问题，亲自指挥重大案件，扣紧压实“三个责任”，确保了各项任务措施落地见效。认真研究制定工作要点、工作方案，建立健全各项机制24项，特别是结合阿里实际制定了《阿里地区扫黑除恶打非治乱常见犯罪证据收集指引》，为推进专项斗争深入开展提供了制度保障。强化人财物等各方面的保障，认真研究解决经费保障、技术装备等问题，地、县两级扫黑办配备工作力量101人，落实专项经费526万元，确保了专项斗争有力有序有效开展。

强化依法严惩，形成强大攻势

严格落实“五个全覆盖”要求，坚持专群结合、公秘结合、部门联合、法纪配合，坚持线索摸排、问卷调查、宣传教育“三入户三同步”，采取领导挂帅、分片包干方式，发挥耳目特情作用，发动村（居）“两委”、驻村驻寺干部、社区民警、网格员、“双联户”户长等基层力量，深入重点行业领域、重要场所、基层一线摸排线索，切实提高打击精准度。坚持“稳”字当头，始终保持严打高压态势，把专项斗争与开展反分裂反暴恐反自焚反渗透斗争紧密结合起来，做到有案必查、有“伞”必打、露头就打、严打狠打，坚决铲除黑恶势力、非法组织、治安乱点滋生土壤。

组建好、发挥好扫黑除恶专业队、专业化办案团队、法律指导专业队“三个专业队”的作用，打好侦查抓捕“攻坚战”、起诉审理“法律战”，不断提高办案质效。通过依法严打，进一步形成了对各类违法犯罪的强大震慑，进一步净化了社会环境，彰显了法治权威和法律威慑，彰显了党和政府扫黑除恶的坚定决心和信心，赢得了各族群众的拥护和好评。

强化综合治理，推动长治长效

坚持边扫边建边治，深化专项治理、依法治理、综合治理、系统治理、源头治理，以专项斗争为牵引，扎实深入开展建筑、运输、市场监管、自然资源、旅游发展、娱乐等重点行业领域专项整治行动，持续深入整治各种社会乱象，社会治安形势持续稳定向好。严格落实“一案三查”和“两个一律”要求，深挖彻查涉黑涉恶犯罪背后的“保护伞”“关系网”，推动全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，进一步营造了风清气正的政治生态。坚持把加强基层党组织建设作为铲除黑恶势力、非法组织滋生土壤的治本之策、关键之举，持续深入排查整治软弱涣散基层党组织，着力把基层党组织建设成为听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层党组织的政治引领功能，深入开展“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建活动，巩固提升“十三个第一村”，大力实施村（居）活动场所标准化巩固提升工程，推进基层社会治理创新发展，不断夯实基础、筑牢根基。

强化督导考核，推动任务落实

坚持问题导向，强化督导检查，地区扫黑办先后6次深入县、乡镇、村（居）和成员单位进行督导检查，及时发现问题，认真督促指导整改落实，补短板、强弱项、破难题，推动扫黑除恶打非治乱专项斗争不断向纵深发展、取得实效。

认真研究制定《阿里地区扫黑除恶打非治乱专项斗争考评办法》，并将扫黑除恶作为县级综合目标管理、综治考评的重要内容、“硬指标”，有效发挥考评的“指挥棒”作用，以考评推动工作落实、激发工作活力。

强化宣传引导，营造浓厚氛围

坚持宣传群众、发动群众、服务群众、依靠群众，抓住三月综治宣传月、六月综治宣传周、“9·16”平安西藏宣传日、“12·4”宪法日等重要时机，依托阿里各类新闻媒体，采取街面宣传、发放宣传品、群发手机短信、张贴公告、悬挂横幅、开设专题栏目等方式，广泛深入宣传专项斗争的重大意义、主要做法成效经验，切实形成全社会关心、参与、支持专项斗争的浓厚氛围。

截至目前，全地区开展宣传活动200余场次、发放宣传资料17万余份，受教育人数14万余人次。同时，在天上阿里、平安噶尔微信公众平台上开展扫黑除恶知识测试，参与人数达9800余人，合格率达95%以上。严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，有效防止了各类负面舆情事件发生。