昌都地区大力实施十二项民生工程

近年来，昌都地区坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多听民生之声，多寻民生之路，多谋民生之利，多解民生之忧，多出民生之果，按照自治区利民惠民“十件实事”的要求，抓住重点、突破难点，自2012年开始认真组织实施十二项民生工程（安居工程、育才工程、健康工程、畅通工程、甘泉工程、光明工程、乐业工程、增收工程、文化工程、星火工程、利民工程、生态工程），解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，兴办了一批安民心、得民心、暖民心的实事好事。在昌都地委、行署的高度重视和坚强领导下，全地区各相关部门努力工作，密切配合，通过精心组织，科学调度，统筹安排，狠抓落实，十二项民生工程顺利开展，并已取得了良好成效。

一、提高认识，加大投入。地委、行署历来重视民生工作，始终坚持把群众利益作为第一目标，把群众需要作为第一重点，把群众冷暖作为第一责任，切实加强对十二项民生工作的组织领导，定期不定期研究部署十二项民生工作。自2012年实施十二项民生工程以来，昌都不断加大投资力度，2012年整合各类资金54.6亿元，实施十二项民生项目220项951个子项，2013年整合资金69亿元，实施十二项民生项目142项818个子项，2014年计划整合资金85.5亿元，实施十二项民生项目103项3398个子项。从2012年开始，地县财政每年安排1亿元专项资金用于支持教育事业发展，地区本级财政每年分别安排1000万元用于支持文化、卫生、扶贫、旅游事业发展，为各项事业发展提供了有力保障。

二、突出重点，确保实效。截至2014年4月底，全地区已开工2097个子项目（完工819个子项目），累计完成投资118.23亿元，其中2014已累计开工323个子项目（完工20个子项），本年累计完成投资20.24亿元。优先发展教育事业，加强基础设施建设，新建 120所乡镇小学附设幼儿园、地区爱心幼儿园、130所幼小一体化学校、地区四高，对167所小学和15所初级中学进行了改扩建，共落实“三包”及助学经费5.8亿元；开工建设通村公路228条、通寺公路363条；开工建设边坝等11县城市饮用水源地建设，新增灌区面积1.86万亩；新建无线基站1274座，解决了908个行政村、346座寺庙的通信问题，基本实现了国省道沿线全覆盖；建成农牧民安居工程21186户，实施了 20个新农村示范点建设，对419个行政村进行人居环境与环境综合整治；解决了556个行政村、357座寺庙 14.9万人的安全饮水问题，新增用电人口34.4万人。开展军旅式培训93期，培训农牧民18859人，转移就业7035人，创收3800万元；加强就业工作，开发就业再就业岗位8859个，新增城镇就业11549人；启动实施了昌都、丁青等11县五保集中供养和昌都地区第一儿童福利院项目建设，解决五保户5812人，转移收养孤儿700人，全年落实民政资金4.43亿元；完成农牧民健康体检62.7万余人、僧尼健康体检12000人，完成白内障复明手术筛查4250例、施行手术1571例，筛查儿童先心病18万人、实施救助治疗147例；投资6900万元，在乡镇实施了“四小工程”（小食堂、小澡堂、小温室、小娱乐室各138个）；实施农发、扶贫项目667个，启动了330座民生水磨坊工程，全年解决了1288户5.8万人的脱贫和发展问题；完成了11县有线数字电视整体转换建设，组装完成广播电视“户户通”直播卫星设备23323户（套），寺庙“舍舍通”新增接收机6530台、液晶电视7330台。

三、齐抓共管，统筹推进。各级各部门高度重视十二项民生工作，各级党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门明确责任分工，各司其责，密切配合，确保了领导到位、资金到位、措施到位，形成推动抓好十二项民生工作的强大合力。建立了十二项民生工作信息通报制度，每月定期通报全地区十二项民生工作开展情况。

四、注重服务，优化环境。按照建设服务型政府的要求，坚持主动服务、跟踪服务，采取下放审批权限、简化前置审批手续、缩短审批时限、完善保障措施等方式，切实提高服务水平和能力，全力做好服务保障；继续深入开展综合治理发展环境专项整治活动，优化建设环境，严厉打击各类干扰、阻挠项目建设的行为，确保十二项民生项目建设顺利推进。

五、强化责任，狠抓落实。进一步加强各项制度建设，地、县、乡均建立了专门的十二项民生工作考核体系，把做好民生工作作为改进工作作风的重要内容，纳入各级领导班子和领导干部绩效考核，年终逐条对照年初定的目标任务进行考评。同时，地区纪检、审计、财政和督查等部门抽派人员组成个督导检查小组，深入各县、乡、村，对利民惠民政策、各类补贴兑现、项目实施情况进行督导检查，发放民生政策宣传手册。对完成目标任务的给予奖励，对未按期完成的，严肃追究责任人责任，切实推动民生工作制度化、规划化、长效化，确保民生政策、资金、项目落到实处，让各族群众真正感受到党和政府的温暖。