昌都地区全力推动经济跨越式发展

在藏东大地、澜沧江畔的古城昌都，到处都是热火朝天的建设场面，一座座桥梁、一条条道路、一栋栋高楼如雨后春笋般建成。

迎着自治区昌都工作会议的东风，昌都按照“强工重镇、带动两翼、东西发展、创建基地”构建和谐富裕强区的发展战略，奋发图强、开拓进取、攻坚克难，确保社会稳定的前提下，发展速度连续两年位居全区各地市首位，经济社会日新月异，城乡面貌焕然一新，干部群众精神振奋，高歌猛进谋跨越的态势逐步显现。

2014年，昌都将按照稳中求进的总基调，以结构调整为主攻方向，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，统筹稳增长、调结构、促改革，着力激发市场活力，加强基本公共服务，切实保障和改善民生，确保经济持续健康发展，确保社会大局和谐稳定，确保生态环境良好，进一步促进经济持续健康发展。

昌都地区发改委主任赵明说，昌都目前处于追赶跨越阶段，今年经济社会主要预期目标比全区要高：GDP要完成137亿多元，增长22%；固定资产投资力争完成150亿元，增长22%；财政一般预算收入完成9亿元，增长20%；农牧民人均纯收入要达到6710元，增长15%；物价指数和失业率要继续保持低位。

短板决定速度，基础设施滞后是制约昌都跨越式发展的最大瓶颈，今年重点打牢基础设施和农牧业两个基础。昌都将按照突出重点、有先有后、集中攻坚的要求，坚持投资拉动战略，着力打破交通不便、水利薄弱、通讯不畅的现状。开工建设邦达机场专用通道和机场第二跑道，新增航班航线。重点推进317国道类乌齐至巴青段改扩建工程、省道303线洛隆至比如段油路工程，开工建设珠角拉山和矮拉山隧道，新增公路通车里程854公里以上。抓好江河防洪堤、中小河流治理、病险水库加固和农村安全饮水工程建设，新增和改善农田灌溉面积6万亩。认真实施川藏联网工程和无电地区电力项目建设。积极改善农牧业生产条件，加快结构调整步伐，强化科技支撑，全年粮食产量力争达到17.9万吨。加快饲料基地建设，环节草畜矛盾。蔬菜产量达到8万吨，基本实现本地蔬菜自给。

突出强工，发展水能、有色金属、旅游等特色优势产业。瞄准建设“西电东送”接续能源基地，抓住清洁能源需求旺盛机遇，坚持“三江”干支流同步规划、同步开发，重点推进果多、苏洼龙、叶巴滩、如美、拉哇等水电站建设，2015年藏电外送开工规模要达1000万千瓦。建设藏东有色金属产业基地，打造百亿级骨干企业和产业集群，把昌都优势矿产资源同资本、技术、市场对接，多措并举加快玉龙铜矿二期、卡玛多菱镁矿、夏塔多—夺盖拉煤矿、铅锌矿、水泥等产业发展。同时，推动以昌都经济技术开发区为重点的工业园区建设，改造优化提升传统产业，放手发展非公经济，做强做大旅游业。

激活改革开放，统筹城乡均衡发展。昌都地区行署专员阿布表示，简政放权是全面深化改革的关键，要落实政府权力清单，全面清理和减少行政审批，切实转变政府职能，让权力在阳光下运行，今年审批事项要减少40%以上。正确处理政府和市场的关系，制定负面清单，形成各种市场主体依法使用生产要素、公平参与竞争、受法律同等保护的体制环境。继续做好对口援藏和对外开放，今年招商引资总额要完成17亿元。围绕“改市提升、打造中心、创建新区、建设平台、推动产业、发展乡镇、综合带动”的思路，以昌都镇为中心，以其余10各县城所在地为支点，以沿江、沿交通干线为网络，加快城乡统筹、产业和人口集聚，推进以人为核心的城镇化建设，培育藏东城镇群。推动基本公共服务均等化，深化户籍制度改革和农村土地改革，把更多农牧民从土地上解放出来。

加强民生建设，保障生态良好。民生连着民心，民心凝聚民力。今年昌都将再整合80.79亿元。切实办好12项民生工程，着力抓好“八小工程”，推进教育、文化、卫生、就业、社保、扶贫开发等重点工作，让广大群众得到看得见、摸得着的实惠。生态环境良好就是最大的民生，严格落实环保一票否决制，积极推进“蓝天碧水”工程和“造林绿化”工程，加大河流源头区草地、湿地、天然林及生物多样性保护力度，突出抓好环周一线造林、天然林保护、退耕还林、重点区域造林等工程建设。全面落实草原生态保护补助奖励和森林生态效益补助机制。坚持严把生态环境关、产业政策关、资源消耗关，严禁高污染、高耗能、高排放项目，大力发展环保产业。