藏东明珠焕新颜 西藏昌都市旧城改造记

藏东明珠——昌都市鸟瞰图。（昌都市委宣传部提供）

三 年前，记者在昌都市区内看到的是破败的房屋、濒危的桥梁以及满大街的污水、垃圾，通往强巴林寺的道路还是土路，一过车辆就尘土飞扬；而现在的昌都，建起了 高楼大厦、坚固结实的桥梁和干净整洁的街道，一条柏油路直通到强巴林寺，路边的朝佛群众再也不用捂住口鼻遮挡灰尘。昌都变了，藏东明珠亮了，这一切都要归 功于自2012年开始实施的旧城区改造。

长期以来，受经济、地理、交通等诸多因素制约，昌都市城市建设发展缓慢。截止到2011年底，市区 建成区面积仅为4.6平方公里，80%的旧城区未曾改造。“改造前，城区道路狭窄泥泞、污水横溢、人车拥挤，没有给排水设施。居民住房多以土坯房为主，建 筑密度大，布局混乱，且危房众多。”昌都市住建局局长霍映章说，旧城不仅影响到居民正常的生活，在很大程度上也制约了昌都城市发展和社会进步。

为 彻底解决昌都镇旧城区存在的突出问题，昌都市经过反复调研、科学论证，于2012年4月全面启动昌都镇旧城改造工作，并同步实施昌都城市基础设施改造提 升。通过“政府主导、市场运作”模式，昌都市整合国家资金、援藏资金、贷款融资和撬动民间投资等渠道，累计筹措资金70亿元。“在比较好的地段，我们依靠 引进外资、修建商铺，最大限度降低资金压力。”霍映章说。

旧 城改造，居民拆迁历来是个大问题。据介绍，此次昌都旧城改造共拆迁居民1300多户，拆迁房屋总面积27万平方米，如此大规模的拆迁如何能平稳进行？霍映 章告诉记者，过渡安置期间，昌都市对居民进行了妥善安排。“租房居住的，政府付给租金。租不到房子的，由政府提供临时住房。”此外，昌都市修建的还原房底 层为商铺，上面是住宅。对拆迁居民实施“就近还房、拆一补一”的措施外，居民还可优先以优惠价格认购底层商铺。政府甚至还给每户发放一定的搬家费、装修费，从而实现了拆迁户“零上访、零事故”。、

卡 若区城关镇昌庆街居委会书记嘎玛多吉，改造前家里的住房面积是187平米。改造完成后，他不仅置换了一套相同面积的楼房，还以优惠价格又购买了一套。“以 前街道全是土路，一下雨就无法走路。房子是土木结构的，有时还漏雨。”嘎玛多吉说，昌庆街居委会共有168户居民，现在已有115户回迁住上了楼房。“这 是千百年来，我们康巴人做梦也想不到的。”

昌都市内的胜利街，改造前是一条人车混杂、通行不畅的主干道。如今，新建成的胜利街下穿隧道实现 了“车从隧道过、人在街上行”。据住建局另一位负责同志介绍，这条下穿隧道是整个西藏首个下穿隧道，创造了多个第一。隧道上的街面两侧，是繁华的商业场 所，金店、眼镜店等已纷纷入驻，街道中央是圆形的喷泉广场。以昌都博物馆为中心的商铺鳞次栉比、错落有致，与山顶的强巴林寺融为一体。

昌都 市还同步实施市政基础设施改造提升工程，完成了“六路”（茶马南路、茶马东路、解放路、三江路、胜利路、德吉路）、“六桥”（茶马桥、胜利桥、卧龙桥、澜 沧江天津大桥、生格村南桥、野猪坝大桥）、“三广场”（茶马广场、解放广场、亲水广场）、“一园”（吉祥明珠公园）以及给排水、地下综合管廊等配套建设， 极大地改善了市区基础设施条件，提升了城市综合承载能力。

硬件提升了、城市变美了，昌都市又将目光转向了提升城市居民素质。在市区，晚饭后很多市民能看到一个身影，不时地弯腰捡起地上的烟头、纸屑等垃圾，他就是自治区党委常委、昌都市委书记罗布顿珠。 “书记能亲自捡垃圾，他都可以抹开面子，我们还有什么不好意思的呢！”昌都市一位市领导干部对记者说，市里为每个干部配备了垃圾钳，原本是担心干部们羞于 低头弯腰。“可大家都不用，而是直接弯腰去捡。”“现在大家的卫生意识都提高了，市区比以前干净更干净了，我们的工作量也变少了。”55岁的环卫工人仁青 拉珠说。

今年6月，经中国民族建筑研究会专家组的实地考察和评审，昌都市被命名为“中国传统建筑文化旅游目的地”、昌都市康巴茶马城街区为“中国民族优秀建筑名街”。如今的昌都，一改昔日破旧不堪、脏乱差突出的落后面貌，一个“工业发达、商贸繁荣、布局合理、配套齐全、功能完备、环境优美”的藏东新城正展现在世人面前。

昌都市卧龙街的新旧变化。（昌都市委宣传部提供）

昌都市安康花园的新旧对比。（昌都市委宣传部提供）