图为夺底街道综治中心。

图为市民在夺底街道综治中心咨询问题。

“真是太谢谢你们了，没有你们，这个事都不知道该怎么解决。”前不久，在拉萨市城关区夺底街道社会治安综合治理中心（以下简称“夺底街道综治中心”），拉萨市民陈某紧握着工作人员的手连连道谢，这起涉案金额40万元的民间借贷纠纷，通过综治中心调处得以圆满解决。

这样的场景在夺底街道综治中心已是常态。近年来，夺底街道综治中心深耕新时代“枫桥经验”雪域实践，紧扣街道“一核两翼三驱四融”基层治理体系，聚焦矛盾化解、诉源治理、普法惠民三大核心任务，打造一站式综合服务平台，全力破解基层治理难题、化解群众矛盾、做实便民服务，走出了一条标准化建设、规范化运行、实战化推进、长效化巩固的基层治理新路径。截至目前，夺底街道综治中心累计受理民生诉求、矛盾调解、政策咨询等事项2000余件，涉案金额1500余万元，事项办结率稳定保持在99％以上。

融合共治

化解纠纷“最多跑一地”

“只进一扇门，最多跑一地。”4月13日，记者来到夺底街道综治中心，只见墙上的这条标语格外醒目。明亮整齐的接待大厅内，设有矛盾纠纷受理、社会治安、信访接待、法律服务、综合便民等服务窗口，公共法律服务站、矛盾调解室、心理疏导室、普法宣传室等功能区域一应俱全，工作人员正耐心地为前来咨询的居民解答问题。夺底街道居民洛先生告诉记者：“以前遇到一些复杂纠纷，要跑好多部门，现在只进综治中心一扇门，问题就能得到解决，真是太省心了。”

综治中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。夺底司法所所长巴桑卓玛介绍，自2023年11月实体化运行以来，夺底街道综治中心围绕“群众诉求一站式解决、矛盾纠纷一揽子调处、民生服务一条龙办理”的目标，主动打破部门壁垒、统筹各类资源，推动多方力量同向发力，按照“常驻＋轮驻＋随驻”模式，推动公安、司法、民政、市场监管、城管、信访等部门常态化入驻综治中心，实现从“分散治理”向“协同共治”转变，构建全域覆盖、多方参与、共建共享的基层治理格局。

“现在是‘众人拾柴火焰高’，我们通过‘中心吹哨，部门报到’工作机制，打破部门壁垒，形成工作合力，让群众反映的问题能够得到快速响应和高效处置。”巴桑卓玛告诉记者，2025年7月，夺底街道辖区内发生涉案金额达145万元的牦牛肉干采购合同纠纷，综治中心迅速启动“综治＋公安＋司法＋法律顾问”联调机制，组建专业调解团队，很快化解了这起极易激化升级的重大矛盾纠纷，实现案结事了。“我们按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的工作要求，积极推动矛盾纠纷在‘最多跑一地’中实质化解。”

守护权益

推行“3＋4＋N”化解模式

“太感谢了，不然这笔钱都要不回来！”2025年12月，夺底街道综治中心牵头联动巴斯社区、辖区警区等力量成立工作专班，通过“面对面协商＋背对背沟通”的方式精准开展调解工作，成功化解一起涉及60余名务工人员、涉案金额达56万余元的群体性劳务报酬拖欠纠纷，用法治温度守护劳动者的合法权益。

这起纠纷的圆满化解，正是夺底街道综治中心高效解纷的生动缩影。为实现“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”的基层治理目标，夺底街道综治中心立足实际完善全流程闭环工作机制，创新推行“3＋4＋N”多元纠纷化解模式，整合访调、诉调、警调对接资源，组建专职调解队、专家智库队、部门联调队、“警网”协同队4支专业队伍，联动律师、心理咨询师等力量，依托民事支持起诉岗和诉源治理工作站，实现简单纠纷即时办、一般纠纷限期办、复杂纠纷联动办，精准高效调处矛盾。巴桑卓玛介绍，民事支持起诉岗为30余名农民工提供150余万元法律援助，诉源治理工作站以“人民调解＋司法确认”化解41起历史遗留纠纷，实现越级访、重复访“双零”。“我们每天面对的可能都是些家长里短、鸡毛蒜皮的小事，但对群众来说这些就是影响他们生活的大事，我们只有不断提升矛盾纠纷化解的能力和水平，才能让群众感受到公平正义和温暖关怀。”巴桑卓玛说。

此外，夺底街道综治中心对群众诉求、矛盾纠纷、安全隐患实行“统一受理、分类登记、分流转办、跟踪督办、办结反馈、定期回访”全周期闭环管理，对每起矛盾纠纷全程跟踪、全程督办、全程回访，做到底数清、情况明、全程可追溯，杜绝矛盾积压、问题拖延。2025年以来，夺底街道综治中心累计排查化解各类矛盾纠纷313起，纠纷化解成功率达99.5％以上，真正把矛盾化解在基层、化解在萌芽、化解在源头，以高效服务解决群众急难愁盼，守护辖区和谐稳定。

基层治理

“解纷码”拓宽诉求渠道

2025年2月，夺底街道综治中心推出“民情通办平台”，构建起“群众点单、平台派单、部门接单”的全流程闭环服务体系，居民只需扫描二维码，填写居住地址、相关诉求、联系方式等内容，即可快速反映问题，实现矛盾纠纷“一网通办”。

以数字化赋能基层治理，是夺底街道综治中心拓宽群众表达诉求渠道，提升基层工作效率的关键举措。近年来，夺底街道综治中心以数字赋能、数据跑路、群众省心为方向，整合矛盾调解、网格管理、风险预警、力量调度、工单办理等各项业务，搭建互联互通、高效协同的街道、村（社区）、网格三级信息平台，打破信息壁垒、实现数据共享，让基层治理更精准、更高效。同时，为方便群众办事，夺底街道综治中心开通线上诉求渠道，群众通过专属“解纷码”，即可线上反映问题、提交诉求、查询办理进度，并通过AI智能咨询助手，快速了解法律知识、业务办理流程，足不出户就能表达诉求。同时，推行矛盾纠纷“一案一码”管理，从受理、调处到办结，全程线上记录、可查可追溯，借助信息系统分级预警、智能提醒功能，实现高频诉求快响应、重点事项严督办。

“信息化是推进矛盾纠纷化解法治化的重要支撑。”巴桑卓玛告诉记者，“综治中心依托12345工单、110警网联调、民情通办等平台，已接收群众诉求1000余件，内容涵盖教育、医疗、交通、环境等领域，这些诉求都按照相关工作流程得到了及时处理和反馈，有效提升了居民群众的满意度和幸福感。”

特色治理

“卓玛调解室”成为“解忧驿站”

“以前群众有了矛盾，不知道该找谁调解，现在有了‘卓玛调解室’，大家遇到邻里纠纷、家庭矛盾，都会主动到这里来寻求帮助。”记者走进“卓玛调解室”，只见室内陈设简洁温馨，墙上悬挂着“公平公正，依法调解”的标语，桌上整齐摆放着调解案例手册和厚厚的调解卷宗。巴桑卓玛介绍，立足辖区多民族聚居的实际，夺底街道打造“卓玛调解室”特色治理品牌，秉持法理情相融的原则，用接地气的方式柔性化解矛盾，不激化冲突、不疏离群众，真正做到案结事了人和。“‘卓玛调解室’运行以来，我们先后帮助180余名务工人员追回欠薪230余万元，妥善化解多起疑难纠纷，成为群众真心信赖的‘解忧驿站’。”巴桑卓玛说。

为加强心理服务体系建设，夺底街道综治中心配备国家二级心理咨询师，靶向服务重点群体，在婚姻家庭纠纷调解中同步介入心理评估与法律援助，柔性化解家庭矛盾。同时，夺底街道综治中心打破传统单向宣传模式，搭建“线上＋线下”全覆盖普法矩阵，通过线上“普法直播间”“卓玛说法”特色栏目，线下“普法超市”和流动普法点，开展法治座谈、入户宣讲、广场宣传等活动，把法律知识和惠民政策送到群众身边。截至目前，夺底街道综治中心累计开展线下法治宣传活动50余场，覆盖群众2万余人次，让法治精神浸润基层、深入人心。

进“一扇门”，解“万家结”。夺底街道综治中心的实践正是新时代“枫桥经验”在雪域高原的生动落地。从多方力量联动一体化到数字赋能治理，从柔性调解纠纷到全民普法宣传，夺底街道综治中心以实干实效践行新时代“枫桥经验”，紧扣“一核两翼三驱四融”基层治理体系，以精细化治理、暖心化服务，守护辖区社会大局平安稳定。未来，夺底街道综治中心将继续深耕基层善治，不断完善多元共治体系、提升智慧治理水平、擦亮特色治理品牌，不断提炼总结可复制、可推广的基层治理经验，全力打造综治中心建设“夺底样板”，持续提升基层治理效能，为辖区长治久安和高质量发展夯实治理根基。