去年年底，当林芝市巴宜区白玛岗街道人民调解委员会的桑吉曲扎等三名人民调解员，站上全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”总决赛舞台，并荣获“优秀奖”，成功入选全国婚姻家庭纠纷人民调解人才库时，代表我区首次派员参加全国性调解技能比武取得了优异成绩，为我区人民调解员学习借鉴区外先进经验、提升专业素养，搭建了平台、积累了经验。

近年来，我区各级司法行政机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦服务保障“四个创建”“四个走在前列”，把排查预防风险隐患、调处化解矛盾纠纷作为维护国家安全和社会稳定的有力抓手，充分发挥人民调解贴近群众的优势，建立以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解机制，矛盾纠纷调解成功率达96％。

健全人民调解工作保障机制

党的建设是人民调解规范化建设的首要内容。

每年虫草采挖期间，那曲市比如县的各个虫草采集点总能看到“流动调解室”和普法宣传点。比如县发挥基层党组织战斗堡垒作用，通过“党支部＋帐篷网格＋联户单位”纠纷调解模式，组织动员辖区人民调解员、法律明白人等，在第一时间发现纠纷隐患并及时介入疏导，把矛盾纠纷预防化解在萌芽状态。

自治区司法厅人民参与和促进法治处副处长巴桑多吉介绍，各级司法行政机关通过指导人民调解组织依托基层党组织设立党员先锋岗、党建联络员，建立党员调解员小分队、打造品牌调解室等方式，实现区党委、政府中心工作推进到哪里，调解服务就跟进到哪里；人民群众关心关注点和风险隐患突出点在哪里，调解组织就建在哪里。

为健全完善人民调解工作机制，区司法厅先后推动出台《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》《充分发挥司法行政职能作用进一步深化矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》等文件，对加强和规范全区人民调解工作提出新的目标要求。在此基础上，2023年，我区出台第一部关于人民调解工作的地方性法规《西藏自治区人民调解条例》，有力推动了全区调解工作法治化进程。

在党建引领、制度保障，抓实基层人民调解工作的基础上，区司法厅着力推进重点行业、重点领域人民调解工作，出台加强婚姻家庭、道路交通事故、农村土地承包经营等领域人民调解工作的意见，健全完善诉调对接、检调对接、警调对接、访调对接等多元联动工作机制，提升人民调解工作制度化、规范化水平。

建强人民调解员队伍

“兄弟，是我糊涂了！”群众索某郑重地说。当两双粗糙的手紧紧握在一起，一场濒临破碎的婚姻重归圆满。

这个场景发生在不久前的林芝市巴宜区“一站式”矛盾纠纷调解中心——“籽籽同心”调解工作室，在调解室负责人桑吉曲扎的调解下，一场因谣言引发的离婚风波就此化解。

自2024年11月巴宜区司法局成立“籽籽同心”品牌调解工作室以来，已成功调解各类矛盾纠纷200余起。

桑吉曲扎说：“在西藏这片多民族聚居的热土上，做好人民调解工作，不仅要精通法律条文，更要读懂民族文化、熟悉民俗风情、贴近群众心声。只有法、理、情相融，才能真正解开群众心里的‘千千结’。”

“籽籽同心”调解工作室是全区人民调解工作的一个缩影。放眼全区，还有以全国模范人民调解员、西藏自治区“十大法治人物”朗扎、白琼、占堆等个人名字命名的调解工作室，它们扎根在草原牧场、村（社区），随时随地为群众解决纠纷，当好政策宣讲的窗口、服务群众的前哨。

为加强人民调解员队伍建设，我区从“两代表一委员”、优秀双联户、法律服务工作者、“五老人员”、德高望重人士等人员中吸纳人民调解员，在培养壮大兼职人民调解员的同时，出台《专职人民调解员配备工作方案》及《专职人民调解员管理办法》，为市县两级“一站式”矛调中心和乡镇（街道）人民调解委员会配备专职人民调解员，建立了一支专兼结合、优势互补、发挥实效的人民调解员队伍。

现在，全区共有各类人民调解组织7399个，其中，乡镇（街道）人民调解委员会714个，村（居）人民调解委员会5600个，专兼职人民调解员4.27万余人，实现乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织全覆盖，为有效化解基层矛盾纠纷奠定了坚实基础。

强化人民调解品牌建设

近日，记者从区司法厅了解到，目前，我区共创建“枫桥式司法所”32个，创建评定自治区金牌调解室37个、金牌调解员42名，先后有31个人民调解组织和87名人民调解员荣获全国模范人民调解委员会和全国模范人民调解员荣誉称号，这一个个亮眼的数据堆砌起我区人民调解品牌建设的大模型。

被称为“最美司法所”的巴宜区司法局鲁朗司法所就是第二批西藏自治区新时代“枫桥式司法所”之一。一直以来，鲁朗司法所立足鲁朗镇“旅游名镇＋农业乡村”发展定位，走出了一条具有鲁朗特色、符合基层实际、贴近群众需求的基层法治建设新路径。

“结合鲁朗的发展实际，我们重点聚焦小微企业、民宿酒店、重大项目建设等重点领域，常态化开展法治体检专项行动，帮助经营主体健全制度、防范风险、化解隐患。”鲁朗司法所所长肖伟告诉记者，“我们还打造‘司法惠民直通车’，深入景区、村居、企业开展巡回普法、法律咨询、法律援助，把法律服务送到群众身边，以实实在在的举措提升群众获得感、幸福感、安全感。”

人民调解品牌建设是榜样力量的具体体现。和鲁朗司法所一样，我区还建成易地扶贫搬迁安置点“四季祥和”调解工作室、旅游景区“游客之家调解工作室”“警民一家亲调解工作室”“红心向党调解工作室”等特性调解室。

2023年，波密县玉普乡的“群众共商解纷工作法”、比如县白嘎乡的虫草采集纠纷“一线解纷工作法”和乃东区涉信访矛盾纠纷化解“五步诊疗工作法”还被中央政法委评选为全国“枫桥式工作法”，受到表彰，为全区坚持和发展新时代“枫桥经验”树立了标杆，人民调解品牌和“枫桥经验”的示范引领作用越来越凸显。

人民调解的基础性作用是通过一件件矛盾纠纷的前端预防、实质化解得以体现。一间间小小的调解室、一个个穿梭在大街小巷、牧场村落和田间地头的调解员身影，让矛盾纠纷真正预防在源头、解决在基层、化解在萌芽状态，为西藏长治久安和高质量发展营造和谐稳定的社会环境。