钟夏莲:“三农”保险成为农牧区新宠

    农牧民群众是我区人口的主体。着力解决农牧民群众最关心、要求最迫切的问题，切实让农牧民群众得到实惠，是当前和今后改善民生的关键。由于我区特殊的自然因素和历史因素，抵御自然灾害能力较弱，看病贵、养老难等问题仍然是当前我区农牧民群众最需要解决的问题。从一般意义上讲，民政救济、政府救援、爱心捐助是一个方面，另一方面保险行业要发挥重要作用。

    发展“三农”保险，并将这种现代生活风险管理手段贯穿人的生、老、病、死全过程，会发挥越来越重要的作用。为此，按照“政府引导、政策扶持、市场运作、农户自愿方式”，积极开展解决民生、服务民生的以财政补贴形式的“三农”保险试点工作十分必要。

    发展“三农”保险有利于减少农牧业风险，增强农牧业实力。首先，保险为农作物和农企、农户财产提供保险保障，有效转移农业风险，充分发挥经济补偿功能和在农业生产中减灾防损的作用，避免农户和农企因灾返贫、因灾破产。其次，可以通过农户保费补贴、保险公司经营费用补贴等手段，引导和指导农业产业结构调整，促进农牧业市场化、产业化进程。第三，财政补贴保险经营，可以一改过去财政救济灾害一条腿走路模式，起到财政和民政部门所难以替代的作用，实现财政支农惠农投入的放大效应，为稳定“三农”经济、丰富群众生活作出贡献。

    发展“三农”保险有利于农牧区全面发展，促进社会主义新农村建设。保险通过资金融通和社会管理功能，可以在新农村建设中发挥重要作用。一是可以运用保险资金直接和间接投向“三农”项目，支持新农村建设。二是参与社会风险管理，用商业手段转移、减少和化解诸如民事和经济纠纷等社会矛盾和问题，维护社会稳定。三是能够在农牧区有效普及和扩大金融服务“三农”知识，树立风险意识，提高抗风险能力。

    加强和改善保险服务“三农”工作事关农牧区经济发展和我区社会主义新农村建设进程，意义重大。我们要以科学发展观为统领，以贯彻落实中央保险优惠费率政策为契机，积极发挥保险服务“三农”的作用，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏作出新的贡献。