农牧民群众是我区人口的主体。着力解决农牧民群众最关心、要求最迫切的问题,切实让农牧民群众得到实惠,是当前和今后改善民生的关键。由于我区特殊的自然因素和历史因素,抵御自然灾害能力较弱,看病贵、养老难等问题仍然是当前我区农牧民群众最需要解决的问题。从一般意义上讲,民政救济、政府救援、爱心捐助是一个方面,另一方面保险行业要发挥重要作用。
发展“三农”保险,并将这种现代生活风险管理手段贯穿人的生、老、病、死全过程,会发挥越来越重要的作用。为此,按照“政府引导、政策扶持、市场运作、农户自愿方式”,积极开展解决民生、服务民生的以财政补贴形式的“三农”保险试点工作十分必要。
发展“三农”保险有利于减少农牧业风险,增强农牧业实力。首先,保险为农作物和农企、农户财产提供保险保障,有效转移农业风险,充分发挥经济补偿功能和在农业生产中减灾防损的作用,避免农户和农企因灾返贫、因灾破产。其次,可以通过农户保费补贴、保险公司经营费用补贴等手段,引导和指导农业产业结构调整,促进农牧业市场化、产业化进程。第三,财政补贴保险经营,可以一改过去财政救济灾害一条腿走路模式,起到财政和民政部门所难以替代的作用,实现财政支农惠农投入的放大效应,为稳定“三农”经济、丰富群众生活作出贡献。
发展“三农”保险有利于农牧区全面发展,促进社会主义新农村建设。保险通过资金融通和社会管理功能,可以在新农村建设中发挥重要作用。一是可以运用保险资金直接和间接投向“三农”项目,支持新农村建设。二是参与社会风险管理,用商业手段转移、减少和化解诸如民事和经济纠纷等社会矛盾和问题,维护社会稳定。三是能够在农牧区有效普及和扩大金融服务“三农”知识,树立风险意识,提高抗风险能力。
加强和改善保险服务“三农”工作事关农牧区经济发展和我区社会主义新农村建设进程,意义重大。我们要以科学发展观为统领,以贯彻落实中央保险优惠费率政策为契机,积极发挥保险服务“三农”的作用,为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏作出新的贡献。
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