冯华：“黑心烤鸭”案判得重不重？

    日前，引发公众普遍关注的制售“黑心烤鸭”案有了处理结果，多名被告人均被认定犯“生产、销售不符合安全标准的食品”罪，主犯最高获刑6年，并处以6万元罚金，一家加工“黑心烤鸭”的工厂也面临20万元的罚金。

    这一判决无疑大快人心。据报道，一些包装精美、常被外地游客购买用来馈赠亲友的“北京烤鸭”，原材料竟是去了肉的劣质鸭架，甚至是来源不明的病死鸡肉、碎鸡鸭肉、骨头等，其加工过程也并非“炉火烤制”，而是裹上面粉上好色，再放入大锅内蒸煮。公诉机关的证据显示，这些“黑心烤鸭”的菌落总数、大肠菌群严重超标，有的产品打开后已变质生蛆，成为不能食用的“黑泥”。

    “黑心烤鸭”事件再一次敲响食品安全的警钟。近年来，我国大力开展食品安全整治，取得一定成效，但染色馒头、瘦肉精、牛肉膏、黑心烤鸭等不断发生的个案提醒我们，食品安全无处不在，无时不在。食品安全出了问题，不仅给老百姓的身体健康带来危害，更严重的是损害了消费者对一个行业乃至社会管理的信心。

    在“黑心烤鸭”的判决下达后，被告人均表示量刑过重。这样的刑罚重吗？与那些食品安全制度相对先进的发达国家相比，并不算重。德国发生养鸡场饲料遭二英污染事件后，检察部门对肇事者提起刑事诉讼，受损农场向肇事者提出的民事赔偿足以使其倾家荡产。韩国在发生“垃圾饺子”事件后，修改了《食品卫生法》，规定因制造或销售有害食品被判刑者，10年内将被禁止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动。

    再看“黑心烤鸭”的制售者，明知违法，为何还要铤而走险、以身试法？究其原因，一是暴利驱使，成本仅3元的劣质鸭架，包装成“北京烤鸭”后就能卖到20元左右甚至更高价。二是违法成本低，按照食品安全法规定，罚款上限是“货值金额10倍以下罚款”或“10万元以下罚款”。与暴利相比，罚款就像“毛毛雨”，一些违法企业即便被吊销许可证，也能“打一枪换一个地方”，重新变脸开张。三是从生产到销售环节存在监管漏洞，制售者心怀侥幸，甚至提供伪造的检验报告。

    因此，从高刑期、高罚金来看，“黑心烤鸭”的判决是一大进步，“生产、销售不符合安全标准的食品罪”是一个新罪名，相应的法律法规也对量刑情节进行了修订。保障食品安全，当务之急是完善立法，加大对制假售假者的违法处罚力度，重典治乱重拳出击，真正从源头上管住食品质量。

    “黑心烤鸭”事件还暴露出我国食品行业链条长、环节多、监管力量分散的老问题。政府部门应当在监督管理方面负起更大的责任，健全食品安全监管的体制机制，形成合力，实现无缝监管。进一步明确各监管部门的分工与职责，实施严厉的问责制。

    “黑心烤鸭”的曝光过程也耐人寻味，最早由消费者“爆料”给媒体，媒体记者经过暗访才发现问题并报道。因此，保障食品安全，不妨充分发挥社会监督力量，可以建立消费者举报奖励机制，畅通群众投诉渠道，加强消费者、媒体对食品安全工作的监督，让“黑心食品”人人喊打。

    惟其如此，我们才能真正吃上安全食品、放心食品。