邓为：药企垄断被重罚的标本意义

    国家发改委价格监督检查与反垄断局开出巨额罚单，山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司，由于控制复方利血平原料，强迫下游生产企业抬高投标价格，严重破坏了国家药品价格招投标制度。依据反垄断法规定，没收违法所得并处罚款总计687.7万元和15.26万元。据悉，此案为首起垄断重罚案。(11月14日央视)

    必须厘清的是，诸如复方利血平之类的药品，属于千千万万高血压患者的常用药物，也是列入国家基本药物目录的药品，其垄断与强迫下游生产企业抬高投标价格的行为，无论是对于正常的药品生产和供应秩序，还是对于广大人民群众的生命健康，都不啻为严重的伤害。

    作为国内首起药企垄断重罚案，某种程度上为目前纷繁芜杂的药品生产中的垄断和变相垄断治理，提供了一个可资借鉴的范本。从这起药企垄断重罚案出发，希望能给国内的药企以当头棒喝，并可以为高企的药价梳理出一个可供解决的办法与途径。

    事实上，在药企垄断价格和原料的垄断性赢利下，恰恰是广大患者付出高昂价格购药的尴尬困境，是广大药企无法公平、公正竞争的反市场泥淖。给予这样的垄断药企以重罚，是要通过政府的监管，及时调整和纠正不正常的竞争。那些依靠垄断、控制性经营的药企，理应从这样的重罚案里读出示范效应，公平、公正的市场竞争，是所有的药企必须铭记和遵守的经营秩序。

    其二，发改委之所以对这两家药企开出罚单，还有一个原因恐怕在于，其所生产的药品是关系千千万万患者生命健康的基本药品，用反市场手段控制并人为抬高药品价格，不仅违背反垄断法，也是对公序良俗的挑衅。一个缺乏“道德血液”的药企，监管部门不能坐视不管。

    其三，当前一些药品价格畸高，其中重要的原因还在于药厂这一环节。某些药企人为地抬高药品价格，然后变相转嫁给医院、药商、销售人员等，其沉重的负担却由患者来承担。这种不健康和畸形的药品加价方式，与药品生产企业变相垄断和事实垄断也脱不了干系。给予垄断药企以重罚，从一定程度上，对药品的价格控制，也具有积极的意义。

    当然，重罚垄断药企固然可以杀一儆百，但要保持药企的公平竞争，保证诸如利血平这些常用药和救命药的有序和充分供应，有关监管部门还应采取更多措施。如出台保护政策，鼓励更多的药企参与生产；采取税收调节杠杆，避免药企生产的暴利与亏本。

    垄断的刀俎之下，自然是影响民生的切肤之痛。重罚药企，是政府监管积极行动的有力证明，我们期望，重罚能够产生积极的标本意义，不仅药企，任何垄断和绑架公众利益的行为，任何不流淌“道德血液”的企业，都能从这样的重罚案件里，有透彻的理解与认知。(邓为)