指导新时期西藏工作的纲领性文件

    今年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时发表了重要讲话。讲话站在党和国家工作全局的战略高度，充分肯定了我区经济社会发展取得的成就，对西藏今后的发展稳定等各项工作提出了明确要求和殷切期望。自治区党委书记陈全国在4月9日召开的全区电视电话会议上指出：习近平总书记的重要讲话是对我们党治藏理念思路的丰富和创新，是对中央治藏方针的深化和发展，是指导新时期西藏工作的纲领性文件。学习贯彻好习近平总书记的重要讲话精神，是全区各级干部当前和今后一个时期的一项重要政治任务。

    一、深刻领会中央领导集体对西藏的特殊关怀

    中央历来高度重视西藏发展稳定，高度关心西藏各族群众生产生活，一直以来表现的是特殊关注、特殊关照和特殊关怀。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体为打造社会主义新西藏，达到几乎事无巨细都要亲自过问的程度。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体为开创西藏社会主义建设新局面，对西藏的改革、发展、稳定事业总是给予特别关照，提出了“三个离不开”、“两个有利于”重要思想，并在四年时间内连续两次召开西藏工作座谈会。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对西藏的特殊关怀又上了一个新台阶，专门以中央名义针对西藏这样一个省级行政区域提出了工作指导思想，又相继召开两次西藏工作座谈会，西藏各项事业由此获得突飞猛进的发展。以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展中央三代领导集体的治藏稳藏兴藏方略，对西藏的特殊关注、特殊关照和特殊关怀更是达到了一个新的高度。习近平同志在出任党的总书记之后出席的第一次全国性重大会议上即参加西藏代表团审议，可谓寓意深刻、意义重大，既是一种象征、也是一种宣示，表明在党执政进入新的历史时期，新一届中央领导集体对西藏地位的高度重视一脉相承，对西藏各项事业的特殊关怀一以贯之，对西藏各族干部群众的深切关心一如既往。

    二、深刻理解总书记重要讲话对西藏的战略定位

    在习近平总书记这次重要讲话中，有一个鲜明的论断：“治国必治边，治边先稳藏。”这一论断充分点明了西藏在党和国家工作全局的战略地位。西藏地处高原、居高临下，地理位置极为重要。有鉴于此，新中国建立之前的历代中央政府但凡能力所及，对于经略西藏毫不放松，若有需要，无论是用策还是用兵无不果断有力。新中国成立后，新生中央政府对西藏战略地位的重视程度与历朝历代相比又发生了质的超越。这次习近平总书记在参加全国人大西藏代表团审议时又明确提出“治国必治边，治边先稳藏”，直面本质，直趋要害，直切人心，话语简明有力，逻辑一目了然，既是对过往历朝历代中央政府治藏要略的延续和提高，也是对党中央历代领导集体把握西藏大局的浓缩和升华，更是对西藏事关中国国家核心利益最简洁有力的论证和宣示。中央是如此重视西藏，总书记的谆谆话语犹萦绕于耳，西藏广大党员干部更要树立使命感，增强责任感，要严格按照陈全国书记在全区电视电话会议上的指示要求，着眼全局，清醒认识中央对西藏的战略定位，西藏稳定对全国大局的作用，始终坚持稳定压倒一切，把西藏建设成为重要的国家安全屏障，为国家争取重要战略机遇期，为实现“两个一百年”和中国梦奋斗目标创造条件。

    三、准确把握总书记讲话对西藏工作的具体要求

    西藏各项工作千头万绪，西藏发展稳定形势纷繁复杂，跨越式发展和长治久安的要求使得做好西藏工作既要抓住主要矛盾、又要抓住特殊矛盾，既要统筹全局、又要把准关键要素。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，涉及西藏跨越式发展、保障和改善民生、民族团结、长治久安、干部队伍建设等诸多方面，完全符合西藏实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们要自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，要深刻领会和准确把握总书记肯定我区发展稳定取得的重大成就，凝聚人心，形成共识，充分调动全区各族人民建设社会主义新西藏的积极性、主动性和创造性。要深刻领会、贯彻落实好总书记“扎实有力推进跨越式发展”的重要指示，正确处理好经济发展、社会稳定、民生改善、生态保护的关系，坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施一产上水平、二产抓重点、三产大发展的经济发展战略，努力推进全区经济更好更快更大发展。要深刻领会、贯彻落实好总书记“坚持不懈保障和改善民生”的重要指示，切实解决好各族人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让西藏各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件，过上更加幸福美好的生活。要深刻领会、贯彻落实好总书记“坚定不移巩固和发展民族团结”的重要指示，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，毫不动摇地巩固和发展民族团结，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要深刻领会、贯彻落实好总书记“毫不动摇做好长治久安的基础工作”的重要指示，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护稳定作为首要任务和第一责任，不折不扣落实自治区党委、政府各项维稳措施，积极构建维护稳定的长效机制，努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定。要深刻领会和贯彻落实好总书记“加强干部队伍建设”的重要指示，大力弘扬“老西藏精神”， 坚持用“两个一百年”、中国梦凝聚力量，切实改进工作作风，进一步开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党与各族群众的血肉联系，不断巩固党在西藏的执政基础。

    四、悉心领会总书记讲话体现的治国理政风格

    党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体展示了一种新作风、新格局、新气象，无论是在执政理念、工作方式方面，还是在文风、会风、调查研究作风方面，都着重表现出平实、朴实、务实、亲民的风气，向外界初步展露了一种稳健有力、奋发有为的治国理政风格，获得中外各界的高度评价。比如，不唱高调、不讲空话套话、不搞官样文章，注重用通俗易懂的平实语言表达思想；厉行节约、不尚浮华，不搞形式主义排场，杜绝奢靡浪费；强调密切联系群众，真诚关心群众，注意拉近与百姓的距离，以及响亮地喊出中国梦、“空谈误国，实干兴邦”这些既振聋发聩又振奋人心的治国理想和执政理念等，都是新的执政风格的表现。以上这些都是从大处着眼，于细处落脚，在实干上出真章，而且是领导人自身亲力亲为、率先垂范，正在积极带动全国各地逐步形成一种清新平实、稳健务实但又不乏锐意进取的良好风气。我们尤其要注意学习习近平总书记这次重要讲话用平易近人、亲切感人的讲话方式所表达的那种真切情感，那种用朴实无华语言勾勒出的“八个更好”所展示的真诚愿景，在表达理念、分析问题、提出对策过程中所凸显的实对实、实打实的实干原则，以及在掌握实情、深入内心、情感共通基础上所表露的人文关怀等。国家领导人优秀的治国理政风格可以通过潜移默化、向下传导的方式对执政体系的执政方式以及社会各阶层群体的风气、品格形成良好的示范、引导、带动效应，进而传动整个社会的良性循环。我们要深刻体悟领会总书记重要讲话精神中所折射的治国理政风格，一是要坚定理想信念，树立使命意识、责任意识、为人民服务意识，将人民群众置于治国理政的首要位置和突出位置，做到尊重人民群众，贴近人民群众，随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，不断实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民。二是要学会用平实亲近的语言沟通人，用真切实在的关心打动人，用真挚诚恳的情怀感染人，以此提高做好群众工作、基层基础工作、思想政治工作的能力，切实做到能密切联系群众，拉近与群众的距离、建立和谐干群关系。三是要牢记空谈误国、实干兴邦的教导，严格按照中央八项规定和自治区党委约法十章要求，切实改进工作作风，改革文风、会风，不浮躁、不懈怠、不空谈，大力弘扬少说多干、实干干实、不见成效誓不罢休的好作风，协同创建想干事、肯干事、能干事、干成事的氛围。

    五、深切体会总书记讲话对西藏干部的人文关怀

    毛泽东同志曾经说过“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，干部在党和国家事业全局中的地位和作用不言而喻。鉴于西藏各方面的特殊性，党中央历来高度关心西藏干部培养，爱护干部成长。我们要特别注意到的是，习近平总书记这次参加西藏代表团审议的重要讲话，除了对西藏各项工作进行战略指导，更是着意对西藏广大干部表达了一种浓烈深切的人文关怀。在讲话中，总书记以其一贯的朴实语调深情说道：“需要特别指出的是，西藏工作条件艰苦、任务繁重，许多干部在西藏献了青春献终身、献了终身献子孙，这种崇高精神境界和无私奉献精神，党和政府不会忘记，各族群众不会忘记”，“要真诚关心、热情关怀、切实关爱在西藏工作的干部，切实帮助他们解决实际困难，大力支持他们安心工作”。朴实的话语，真挚的情感，发自内心、溢于言表，既感人至深，又催人奋进。全区广大党员干部要深切体会总书记重要讲话中所体现的人文关怀精神，切实激发出动力，转化为实际行动，以回报党中央对西藏干部群体的特别关心与爱护。首先，我们要深刻认识到，西藏广大党员干部克服了家庭、身体和个人生活等方面的种种困难，在艰苦的环境中勤奋工作，为西藏的发展稳定繁荣进步贡献了青春和力量，不仅需要远大理想信念的激励与鞭策，也非常需要现实的关怀与温情。因此，我们要遵循总书记的指示精神，按照陈全国书记在全区电视电话会议上的要求，在工作上积极关心爱护培养干部，在生活上不断完善干部待遇，落实好现有的干部生活待遇政策；在健康上悉心爱护，落实干部体检制度，合理安排休假制度，确保广大干部身心健康。其次，我们要将总书记的深情关怀转化为做好自身工作的强大精神动力，要能安下心、沉下身、扎下根，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“老西藏精神”，把服务群众、造福百姓作为自己最大的责任，把建设祖国、振兴边疆作为自己的人生理想，始终与西藏各族群众心连心、同呼吸、共命运。

    （执笔：向龙飞 史云峰）