银行业要全力支持西藏跨越式发展

    近年来，西藏银行业认真贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，围绕自治区党委、政府的战略部署和工作方针，运用金融服务职能，加大金融服务力度，改善金融服务质量，有力支持了西藏经济社会发展，成为推动西藏跨越式发展和长治久安的重要力量。当前，西藏的发展正处于新的历史起点，完成与全国人民在2020年一道建成小康社会的艰巨任务正处于攻坚阶段，西藏银行业要充分认识到自己的政治责任、社会责任和历史使命，统一思想认识，明确工作目标，加大服务力度，全力支持西藏实现跨越式发展。

    一、正确把握大政方针，积极支持西藏加快发展

    西藏的发展目前处于非常关键的时期，要在2020年同全国人民一道全面建成小康社会只剩下7年时间，但是西藏经济社会的发展水平同全国还有很大的差距，时间紧迫，任务繁重，必须要加快发展步伐。党的十八大、中央第五次西藏工作座谈会、自治区党委八届三次会议等为西藏未来经济社会的发展作出了一系列的战略部署。自治区新一届政府提出了“民生先动、项目带动、金融撬动、市场推动、创新驱动、环境促动”的举措和思路。各银行业金融机构在安排部署工作时要在“民生先动”上找服务方向，在“项目带动”上找支持重点，在“金融撬动”上找角色定位，在“市场推动”上找力量配合，在“创新驱动”上找经营突破，在“环境促动”上找协同跟进，不断改进服务手段、调整信贷政策、优化经营战略，积极适应和满足西藏发展的金融需求。

    西藏要跨越式发展，银行要超常规地支持。金融是现代经济的核心，金融服务的规模、水平反作用于经济的发展，没有足够的金融支持，经济的发展就缺乏支撑力和持续动力。目前，西藏要办的事情很多，包括基础设施、民生改善、社会建设等各个领域，这些领域都需要金融的大力支持。就当前来看，利用银行贷款使一些建设项目加快顺利实施，发挥“金融撬动”作用，使西藏的重点项目早开工、早建设、早发挥效益，自治区党委政府对银行业寄予了殷切期望，提出了工作要求，我们银行业要予以积极呼应和配合，同时也要看到，这也为银行业务发展找到市场空间，找到业务切入点和盈利增长点，找到转变经营方式提供了机遇。

    二、大力推进经营转型，努力实现银行业的持续发展

    随着经济的不断发展，市场在变化，经营环境在变化，金融业务的服务对象也在发生变化，原有的银行发展模式和经营方式必须作出调整。当前，资金的商品化程度和利率的市场化程度正在逐步加深，尤其是利率的市场化使得金融消费者的消费需求多元化、消费选择多元化、成本收益比较更加广泛化，也不断推动着银行进行转型创新。西藏虽然远离发达的金融市场，但是这种影响会逐步加深和强化。目前，用现代化的管理理念和手段来分析金融消费者行为、分析资产收益方式、分析资产结构配比、分析市场客户需求、分析风险防控技术，并在此基础上开发出适应市场变化、满足客户需求的金融产品，设计和运用动态管理资本、有效防控风险的风险管理工具，已经是银行业金融机构和金融管理部门都必须面对的现实。

    大力推进经营转型，是银行业金融机构持续发展的前提和基础。西藏银行业的存款结构非常特殊，2012年末，机关团体存款占比58%，达1195亿元，而住户和非金融企业存款分别为404亿元、289亿元，分别占19%和14%，这说明在西藏存款市场上储蓄存款、企业存款的总量小，城乡居民收入水平低，企业的积累不多，中央转移支付的财政资金大量沉淀在银行体系。因此，西藏银行业要着重从提升质量、效益、管理水平方面来开展业务经营，按照各总行关于经营转型要求和部署，转变观念、与时俱进，做好市场调研、抓紧员工培训、改造业务流程、研发金融产品，努力把存款业务做大，成本做低，把资产业务尤其是信贷业务做大做强，效益做好，在转型中求发展，求效益。

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    三、坚持严守风险底线，确保银行业稳健发展

    银行经营的是风险，任何时候都不能忘记风险防控。一旦风险底线没守住，会使以往的改革发展工作都前功尽弃，也影响甚至丧失支持西藏跨越式发展的金融服务能力。近年来，西藏银监局始终坚持监管与服务并重的指导思想，坚持“立于帮、严于管、慎于处”的原则，针对西藏实际，按照“看病常开药、治病巧用药、防病给补药”的工作理念，深入开展现场检查、非现场监管工作，积极向中央争取有利于西藏银行业发展的监管政策和各项补贴政策，全面开展各项案件防控和风险处置工作，取得了连续几年基本未发案的可喜成绩，实现了不良贷款余额和比例连年“双降”的好局面。

    但随着对西藏跨越式发展支持力度的加大，信贷投放的增多，金融产品的丰富，西藏银行业的风险管理任务也会加大。对此，银行业要认真贯彻审慎经营方针，加强风险识别和风险管理，强化内部控制、守住风险底线，继续保持不良贷款“双降”的好势头，全力维护好西藏银行业的安全稳健运行。

    四、贯彻国家宏观调控政策，促进西藏经济科学发展

    贯彻国家宏观调控政策的根本要求是结合西藏工作实际，贯彻落实好国家的产业信贷政策，主要体现在“两个原则”上面。一是要坚持“三不贷”原则，即：严格执行国家的有关规定和自治区党委政府的相关要求，对“两高一剩”行业不贷款、对破坏西藏生态环境的项目不贷款、对危害西藏社会稳定的项目不贷款。二是要坚持“七支持”原则，即：大力支持西藏基础设施建设、大力支持西藏民生领域建设、 大力支持西藏县域经济发展、大力支持西藏“三农”发展、大力支持西藏小微企业发展、大力支持西藏非公经济发展、大力支持西藏特色优势产业发展，不断开发信贷新产品、优化信贷流程、加大贷款投入、提升服务质量，切实推动“六个西藏”建设，促进西藏在科学发展的轨道上跨越式发展。

    此外，西藏还有260多个金融机构空白乡（镇），目前主要靠农业银行基层网点的流动服务来解决农牧民群众的基础金融服务问题。农业银行西藏自治区分行要继续贯彻执行农业银行股改时党中央国务院确定的政策方针，改制不改服务方向，扎根农牧区，服务农牧民，认真履行社会责任，要通过创新金融服务手段和方式，特别是 “惠农通”金融服务站的建设计划要确保完成，其中至少要有100个建立在具备电力、通讯条件的金融机构空白乡（镇）。邮政储蓄银行西藏自治区分行要尽快在拉萨市以外的6个地区及所属县的邮政金融服务改善方面有所突破，为解决西藏金融机构空白乡（镇）的农牧民群众金融服务问题作出贡献。

    五、认真做好维稳工作，积极支持西藏稳定发展

    受十四世达赖集团和国际反华势力的破坏，西藏维护社会稳定工作的形势依然严峻。在藏各银行业金融机构要始终按照“稳定压倒一切”的工作总方针，以维稳为目标，坚持“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的原则，高度重视，完善机制，精心部署，抓好落实，切实做好各敏感时段（点）的维稳工作，确保不出现任何涉稳涉宗事件；要切实把防范银行外部侵害案件提高到维护社会稳定、维护金融安全、保护金融消费者权益的高度来认识，积极采取措施，加紧改善ATM机、离行式自助终端等的安防设施，加强风险提示，加大安保力度；要高度重视金融消费者的投诉，妥善做好金融消费者的投诉处理和纠纷处理，切实维护好金融消费者的合法权益，用优质、文明、高效的金融服务和扎实有效的银行业维稳工作，积极支持和促进西藏的稳定发展。

    （作者为西藏银监局党委书记、局长）