于平：禁酒无需单设“禁酒办”

    政府监察部门本来就有查处公务人员工作期间饮酒的职能，只要通过完善制度，将这一职能更明确，同时给予监察部门履职以充分的保障，也就足矣。

    日前，河南省商丘市宁陵县设立“禁止午间饮酒办公室”引发争议，据调查，宁陵县“禁酒办”其实是“商丘市严禁工作日午间饮酒办公室”的一个分支。商丘官方回应说，“禁酒办”由行政效能监察中心工作人员兼任，并没有增加人员编制。

    为推动某一任务的完成，地方政府以办公室、委员会、领导小组等名义，大量设置临时机构，早已成了惯例。而看这些临时机构的招牌，堪称一个比一个雷人，如空饷办(清理吃“空饷”工作领导小组办公室)、禁操办(禁止红白喜事大操大办办公室)、马上办(马上就办办公室)等。

    在地方政府管理中，例如午间禁酒这样的问题，确实应该认真解决，但有必要专门设立一个办公室吗？政府部门职能的设置，其实已非常完善，什么人管什么事，对应得很清楚，用不着叠床架屋再乱设机构。各种“办”除了能竖块牌子，制造一下声势，显示官员的政绩之外，根本难以形成长效的治理机制。

    其实，就午间禁酒这件事来说，办法不止一途。例如，如果能对公务招待费从严管理和控制，政府部门又能靠什么大吃大喝？商丘市既然有决心禁酒，不妨将公务招待费明晰写入预算，由人大代表把关，同时强制公布各个部门招待费清单，接受公众监督。如此透明化的“禁酒”，显然可靠得多。

    再如，对公务员禁酒不妨“零容忍”，通过完善制度进行铁腕治理，如发现违规者，立刻处分，包括直接领导、主要领导，如发现有隐瞒包庇，相关领导撤职，同时相关人员的处理详情应公之于众。

    此外，还可以鼓励民众监督，设置举报电话，对于民众举报公务人员工作期间饮酒的，一经查实，就给予重奖。

    可见，政府监察部门本来就有查处公务人员工作期间饮酒的职能，只要通过完善制度，将这一职能更明确，同时给予监察部门履职以充分的保障，也就足矣。

    雷人“禁酒办”的横空出世，再次暴露政府临时机构之乱，不能再继续陷入膨胀——削减——膨胀的恶性循环了，惟有将政府机构编制法律化，将临时机构设置权上收人大，才能彻底终结以“办”治政乱象。