新华网评：也谈延迟退休话题

    刘尔铎　中国人民大学劳动人事学院副院长

    最近，有关是否应该延迟退休的事儿引起较大争议。这一争议源于不久前全国人大向人社部提出建议希望延迟女性退休年龄问题，以及人社部有关延迟退休从长远看是趋势的表态。从讨论的情况来看，似乎大多数体力劳动者或低工资劳动者反对延迟退休年龄，而政府机关公务员、企事业单位专业技术人员多数支持延迟退休年龄。这一不同立场的表态，恰恰说明了实施延迟退休问题的矛盾和难点所在。

    客观而言，随着我国劳动者健康水平的提高、人均寿命的延长和人口老龄化的不断凸显，延迟退休年龄是未来发展的趋势。在西方发达国家，应对人口老龄化的主要方法是推迟退休期限和使劳动力队伍老龄化。美国现行退休年龄为65岁，但一般可在62岁提前退休。2000年后，美国开始进一步延长退休年龄；日本女性和男性的现行退休年龄均为60岁，从2013年开始日本将逐步将退休年龄推迟到65岁；欧洲国家中，法国的法定退休年龄是最低的。根据法国的有关规定，法国劳动者的法定退休年龄是60岁，即法国人60岁即可领取养老金，但不能领取全额；退休者要想获得100%的退休金，还需要满足下列两个条件之一：其一，缴费满40年；其二，年满65岁退休。

    延迟退休年龄之所以被各国政府所采纳，在一定程度上是为了维持“在职人员”与“退休人员”人数的比例即供养比不失衡，减少未来养老金的资金缺口和政府财政压力，同时更充分地发挥年事虽高但身体仍然健康的劳动者的劳动能力。中国和世界上很多国家一样，面临着人口老龄化带来的风险和挑战，政府就延迟退休年龄问题进行研究本属正常。

    但这样一个牵一发而动全身的问题，如果不考虑周全就匆忙推出，可囊带来一些问题。对于一些低工资的劳动者而言，本来已到退休年龄，却要延迟退休，显然是不情愿的。正如一位反对延迟退休的网友说的那样：“别拿那些发达国家的退休年龄说事，工作20年了，拿着不到2000元的月薪，你说我是愿意推迟退休呢，还是不愿意推迟退休”？

    因此，延迟退休问题可以研究，但不宜操之过急，必须在正式推出之前做好各项基础工作。同时延迟退休必须考虑到较低工资收入者的利益，使他们的福利不会受到损害，以维持社会的正义和公正。关于一些人提到的延迟退休有可能产生的就业压力问题。笔者认为，实施延迟退休制度会对就业市场产生一些冲击，但不会太大。这种冲击主要是结构性的，更多的是对一些专业技术岗位或熟练劳动力的就业岗位产生影响。即使如此，我们也应该在讨论的相关方案中将这种影响充分考虑进去。在实施之前，应该先做试点，待各种解决方案成熟时再在全社会推进。