范正伟：城管的战斗力为啥这么强

    从目前来看，城管强拆警察小区的阳台是否属于违章建筑，不得而知；20多人如此暴打一人，是否属于城管所说的“自卫行为”，尚需论证；而打人者是否又是“临时工”，暂时还没有最新消息。唯一可以肯定的是，城管的战斗力再次得到了实践的验证。所谓“城管面前、人人平等”，不管你是卖烤红薯的老农，还是拥有执法权的警察，通通拿下。

    这几年诸如“城管打警察”的新闻并不鲜见。警察的待遇尚且如此，普通民众被城管扫荡更不在话下。笔者本对城管并无恶感，相反却认为，城管的综合执法对于现代城市十分必要。然而，透过太多关于城管的负面新闻，确实有必要对城管的“背景”有所反思：城管的战斗力为啥这么强？

    公允地说，无论从武器配备，还是执法权，城管都明显不如警察。然而，一些城管之所以如此肆无忌惮，不仅仅是素质不高使然，恐怕还与某种靠山有关，与缺少约束有关。换言之，城管不过是那些不受制约的权力、某些罔顾法律的资本的家丁、打手而已——不是有人就表示，“城管工作就是要打”吗？就拆迁而言，如果不是得到“某种授意”，并且屡试不爽，城管还敢那么嚣张吗？还敢“人挡杀人、佛挡杀佛”吗？

    前不久一项问卷调查显示，有45.1%的党政干部认为自己是“弱势群体”，引来了众声挞伐。其实，如果结合“城管打警察”的新闻，一些公职人员自认是“弱势群体”，似乎也非那么不靠谱——如果法治不彰、规则不显，谁都有可能成为受害者。正如一名论者所言，城管打警察，警察反过来打城管；拆迁办主任强拆别人的房子，自己的房子也被强拆；信访办主任围追堵截上访者，轮到自己上访时也是如此。

    继前年中国工人登上美国《时代周刊》封面后，前不久中国城管也名扬海外，出现在电脑游戏里纽约街头，成为横行街头的“霸王”。同样的中国制造，带给我们异样的心情。这一方面提醒我们，辽阔中国发展的复杂性，同时更警醒我们，中国的现代化，不仅要靠“中国工人”创造的物质财富，更需要制约“中国城管”的制度文明，以法律制约权力，用权利呵护尊严。