肖擎：为2300万元补贴款而走钢丝的政府

    河南林州大面积停暖事件一波三折。

    林州方面先说是为完成节能减排指标，最近又有消息称，林州市曾为了上一个大的火电项目，主动提出“上大压小”，关停刚建成3年的林州优创火电厂，并由此获得2300万元补贴款，这被媒体称为“涉嫌套取补贴资金”。

    事情就这么复杂了。此前，你说是为完成节能减排指标，大家都往节能减排与民众生活关系的方面想，“涉嫌套取补贴资金”，不仅使林州政府背负了不关心民瘼的形象，还给人不老实的印象，上下其手，左右逢源，结果越弄越糟。

    现在来看，关停优创火电厂在当时就已经是一个麻烦，关停了，找不到替代热源，供暖问题在当时就会出现。林州的问题就在于这些麻烦并没有被摆上台面，甚至没有被讨论，而是被林州自以为是地消化了。国家政策是要关停小火电，是要“上大压小”，但并不预设关停以居民供暖随之停止的前提，这是地方要解决的问题。如果关停不了，就是关停不了，完不成任务，就是完不成任务，而林州政府企图靠打时间差冒一次险，结果东窗事发。

    国家发改委明确规定应在所替代的关停机组拆除后实施建设大项目，于是林州在2008年炸掉了优创电厂的一座冷水塔，这是否作为一个信号影响了国家发改委的判断，不可知，不过2009年发改委确实核准了大火电项目。因此，一面建设大火电，一面时断时续允许优创电厂发电，两手都抓了。问题曝露，林州政府又称供暖停止是因安全隐患，算是慌不择路找了一个说词，这个说词的荒谬之处有一个体现：优创电厂有职工称下班前5分钟才获通知次日电厂将关停，而原计划供热完这一冬季。这就是说，本来不是这个样子的，真正的麻烦来了，避无可避了，只有秋风扫落叶，快刀斩乱麻，顾不了那么多了。

    是不是有点乱？的确够乱了。此次供暖事件，某种程度上算是个历史遗留问题，林州制造了这个问题，并通过错误与荒谬使它延续至今，原先的错误与收拾残局的慌不择路相叠加，使得此一事件显得混乱不堪。

    因为政府权力大，所以要规范，一个政府也首先是要讲规范，再讲勇气和胆识，规矩都没有了，光讲胆识，这样的政府让人遗憾，走钢丝不是政府该玩的事情，林州就提供了一个玩得鼻青脸肿的教训。