练洪洋：农妇跪访总理乱了谁的“秩序”

    在云南彝良地震期间，因跪访视察途中的温家宝总理反映征地问题，涉嫌扰乱公共秩序，11月19日，彝良县发界村村民梁永兰被当地警方行政拘留7日，20日被提前释放。

    因跪地向总理反映问题而遭行政拘留，并以最为常用、最有打击力的罪名——“扰乱公共秩序”，试问云南彝良，农妇跪求总理，合法合理反映问题，扰乱了谁的“秩序”？

    当然不是温总理，这不是他的作风。温总理当时就说，这是农民的基本权利，不要拦阻。记得2003年，重庆农妇熊德明也不顾地方干部的“封口令”，向温总理直言：“总理，我想说说我家里打工的事。”听到农妇的投诉，温总理不但不恼，而且立即指示解决，熊德明顺利要回被欠薪水。6年之后，温总理还记得此事，并表示：“我帮助她讨薪这件事实际上是一件很普通的事，我更注重研究的是制度问题。”

    扰乱了谁的“秩序”，很显然，就是地方政府的“秩序”。辛辛苦苦粉饰的“太平”景象因为农妇一跪而原形毕露，虽然并未受到行政问责，终究脸上挂不住，传出去不好听。因此恼羞成怒，罗织罪名对“不听话”村民进行秋后算账。这种行为在今天是十分不明智的：

    一方面，农妇反映自己赖以生存的土地被低价征收是事实，发界村土地征收价格比周边要低得多，是什么原因，地方政府必须给村民们一个说法，而不是用权说话，以权打压。新型农民不再是过去那种逆来顺受的农民，打压只会造成社会的不稳定。另一方面，村民遭遇公权力打压，他们一定会公之于众，迅速扩散开去。且故事越离奇，扩散力越强，影响面越大，负效应越劲，最终导致事态变糟，失去控制，这种教训还少吗？因为向总理反映问题而遭地方执法部门行政拘留，村民们能不将丑事往外捅吗？

    党的十八大报告首次将征地制度改革写入，明确提出：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”温家宝总理参加天津代表团讨论时强调“重点抓紧研究制定收入分配制度改革方案和制定农村集体土地征收补偿条例”。云南彝良当地，你们又是如何理解和贯彻十八大精神的？请别用歪了司法工具，上违政策善意，下失百姓民心。