“城管黑车”撞痛公车管理软肋

    近日，陕西省山阳县3辆城管执法车被交管部门暂扣。据办案民警介绍，城管执法大队的3辆执法车买回来3年了，因落实不了编制，车牌一直挂不上。大队曾自制城管001、002、003被质疑，后又自制仿真车牌“陕HS城管001”等，但还是不合规定。（11月27日《华商报》）

    《道路交通安全法》明确规定：“机动车须经公安机关交管部门登记后并悬挂车牌，方可上路行驶。”即便是警车、消防车等在一定条件下可以“特殊”通行的车辆尚不能“无牌”或“自制牌照”上路行驶，山阳县城管局的执法车更没有权力凌驾于法律之上。迫于“无法向百姓交代”，交警部门终于将这些“飞扬跋扈”长达3年之久的黑户执法车暂扣了，倘若车主换作普通百姓，能在路上跑3年么？无疑，城管黑车的生长，既缘于城管部门法制意识淡漠，更离不开警方袒护执法、偏爱执法的土壤。

    无独有偶，在贵州遵义、广西桂林等地都曾出现政府执法部门的公车无牌上路的现象。频频曝光的执法黑车，不仅让城市文明尴尬，也让法律尊严陷入窘境，而值得追问的或许不止是交警部门执法时为何“法律面前人人不平等”。

    山阳县城管大队的执法车之所以无牌上路，按照大队长冯文军的解释，是“购车时向上级打了报告，车辆购买回来后一直无法落实编制，所以无法挂车牌。”事实上，《党政机关公务用车配备使用管理办法》第五条明确：“党政机关公务用车实行编制管理。”换句话说，就是配置公车先要取得“准生证”，否则就是违规行为。山阳县城管大队的做法无疑颠倒了配置公车的顺序，本应是先取得公车编制、再购车，而在他们的行事逻辑里却成了先购车，再争取编制。

    从去年4月开始，党政机关公务用车问题专项治理工作在全国范围开展。截至目前，经过全面登记自查和审查核实，共清理出超编、超标等违规公务用车19.96万辆。那么多超编超标车究竟是如何诞生的？透过山阳县的黑户执法车，我们或许能窥见一些端倪了，其背后或许正是超编配备、公车私用、“公车依赖症”等公车管理混乱现状的写照。河北邢台的城管执法车成了私人练车技的“教练车”，郑州金水区的执法车被用来发丧，宁波的被用来搬家，这些场景，或许不止是新闻里的“故事”，在我们身边也能经常看见。

    “现在看到同事们上街道工作，有的步行，有的骑自行车，心里很不是滋味。”冯大队长爱护下属的“娇嗔”，在纳税人心里或许更不是滋味，城管部门的工作本来就是和百姓直接打交道，步行和骑自行车又有何妨？他们的“公车依赖症”又是谁给惯成的？可见，公车改革不仅仅是对公务用车方式的调整改变，也是对各级领导和权力部门是否规范、合理地行使公权力的真正挑战。