不搞GDP排行榜，要立"民生排行榜"

    在21日举行的上海市经济工作会议上，上海市市长韩正说：“各委办对区县的排行榜要少弄一点，特别是对GDP的排行，不要搞了。”(本报22日2版)放弃GDP排行榜，符合中央转变发展方式、推进结构调整的要求，对上海这样的地区来说，这种转变非常迫切，但也并非易事，需要壮士断腕的勇气。

    GDP全称“国内生产总值”，是衡量经济发展的重要指标，也是目前各地考核政绩的主要依据。因为这个指标简单好用、容易比较，很多地方也喜欢搞GDP排行。

    政绩评价的GDP导向，容易陷入GDP迷途，而靠投资盛宴、大拆大建，甚至重复建设、有害的建设，都可以产生GDP。在房地产火热的情况下，“经营土地”更成为地方提升GDP的捷径。据《新快报》报道，广州市在审议今年新增财力项目安排报告时，市人大常委会组成人员发现，广州新增财力竟然主要依靠“卖地”，这引起了不少常委会组成人员的担忧。在高新技术企业较集中的广州尚且如此，其他地方可想而知。而正是在这些大城市，房价居高不下，百姓深以为苦。

    GDP的确能代表很多东西，但也有很多东西无法代表。比如普通群众的收入高低、生活水平、幸福指数，远非GDP所能涵盖。近日，中国社科院社会学所所长李培林在2010年《社会蓝皮书》发布会上预测说，到明年年底，中国人均GDP将接近4000美元。这一发展速度明显快于原先的计划。“这比我们原来说的到2020年才达到人均GDP3000多美元，时间大大提前了。”但人均GDP跑步前进，与公众的普遍感受并不一致，不少人感觉“被增长”了。

    虽然人均GDP在快速增长，但国务院发展研究中心的报告显示，近10年来我国居民收入占GDP的比重一直呈下滑状态，从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。收入分配不仅在向政府和企业倾斜，个人收入分配的差距也有扩大的趋势。这些对普通百姓来说更重要的指标，都是GDP无法体现的。而提高居民收入、推进教育、医疗改革等民生工程，无法迅速“产出”GDP，还需要大量的投入。如果缺乏约束性指标，很难得到自觉执行。

    因此，放弃GDP排行，还需要合理的指标来代替，那就是民生标准、科学发展的标准。对此，韩正在近日会见苏州市党政考察团一行时说，上海正在谋划“十二五”发展规划，着力拟定经济运行质量、民生、环境三大指标体系，引导全社会更加注重经济发展的质量和效益，加快转变经济发展方式。同时，上海将采取果断措施遏制地价、房价的过快上涨，加快旧区改造和保障性住房建设。

    转变发展方式，是中央的要求，也是实现可持续发展的内在要求。在上海等先发展地区，也更有财力和条件，支持新兴产业和自主创新、更多投入民生工程，应成为转变发展方式的榜样。因此，如果非要一个排行榜，不妨搞一个“民生排行榜”，引导各地在这方面赛一赛。