评论：立足新起点不断开创西藏共青团工作新局面

    今年是中国共产主义青年团建团90周年，也是西藏共青团成立60周年。60年前，在党的领导下，中国新民主主义青年团西藏工作委员会在拉萨成立。60年来，西藏团组织坚持高举团旗跟党走，奋发作为建功勋，团结带领一代又一代西藏青年沿着党指引的道路，承前启后，继往开来，始终与祖国共奋进，与西藏同发展，与人民齐奋斗，积极投身西藏革命、建设和改革的伟大实践。60年来，全区广大团员青年信念执着、艰苦创业、开拓进取、奉献青春，为西藏的改革开放和社会主义现代化建设事业作出了重要贡献。光辉历程汇凯歌，而今迈步从头越。在全区广大团员青年隆重纪念建团90周年和西藏共青团成立60周年的光辉日子里，全区各级团组织要以此为新的起点，系统总结和梳理西藏共青团事业发展的经验和规律，认真思考和把握新时期西藏共青团建设和工作的前进方向，坚定信心，保持斗志，开拓创新，真抓实干，不断开创西藏共青团工作新局面。

    进一步认清当前的工作形势

    中央第五次西藏工作座谈会以来中央和区党委关于西藏工作的一系列重大决策部署，为做好我区新形势下党的青年群众工作指明了前进方向；我区经济社会发展的巨大成就和政治社会局势的持续稳定，为实现我区共青团工作更大发展创造了良好环境；全团对民族地区共青团工作高度重视和大力支持，全区广大团员青年团结一心干事创业的浓厚氛围，为促进我区青少年事业进步提供了力量源泉。历届团干部和广大团员青年的齐心奋斗，为我们进一步推进工作打下了扎实的工作基础。同时，我们也清醒看到，由于我区经济社会发展水平相对滞后，反对分裂维护稳定的任务艰巨繁重，我区青少年的成长发展环境更为复杂；由于历史、自然、社会等多方面因素的影响，青少年的思想观念、利益诉求和表达方式变化多样，引导青少年按照党的要求健康成长的任务更为艰巨；少数基层团组织和团干部作风漂浮、因循守旧、不思进取，与党的要求和青年愿望还存在一定差距；我区相对薄弱的基层组织设置、高昂的工作成本和匮乏的工作资源，一定程度上增加了共青团工作和建设的难度。这些都需要我们清醒认识，勇于面对、攻坚克难。

    进一步明确今后的工作思路

    今后一个时期，全区共青团的总体工作思路是：围绕巩固和扩大党在西藏执政的青年群众基础，着眼“两个全体青年”的战略要求，顺应各族青年成长发展的新期待，以引导青年为根本，教育青年坚定理想信念和政治立场；以组织青年为前提，带领青年为我区经济社会发展作贡献；以促进青年就业创业为重点，提升服务青年的能力和水平；以建立代表和维护青年普遍性利益表达机制为基础，维护青年合法权益；以加强团干部队伍建设为关键，确保各项工作的推动和落实，不断开创西藏共青团事业新局面。

    进一步把握好开展共青团工作的重要经验

    ——必须进一步强化对党的中心工作的推动力。全区各级团组织要正确认识和处理好服务中心工作与落实上级团组织工作部署的关系，始终做到把团的工作放到大局中去思考、去落实、去体现、去评价；要正确认识和处理好服务中心工作与服务青少年成长成才的关系，把服务青少年成长成才的工作体现在促进党政中心工作上；正确认识和处理好中心工作与突出共青团特色的关系，把共青团的特长和优势发挥到推动中心工作上，在服务中心工作中展示共青团特色。

    ——必须进一步强化对普通青年的影响力。只有充分尊重青年主体地位，准确把握不同青年群体的特点，采取更具针对性、实效性的引导方法，才能充分激发青年的积极性和主动性。要始终把目光投向普通青年，把普遍性够不够、青年认可不认可、能否形成“面”上工作态势和青年参与不参与作为评判工作的重要标准。

    ——必须进一步强化工作和活动的牵动力。各级团的领导机关要着力设计实施既贴近党政中心工作又贴近青年成长发展需要、既体现党的意志又适应青年需求、既便于组织开展又便于青年普遍参与，具有较强牵动力的活动和项目，进一步激活基层团的工作。要坚持以人为本，逐步健全完善考核激励机制，进一步调动基层团组织和团干部的工作积极性。

    ——必须进一步强化抓基层打基础的深入持久力。全区各级团组织特别是团的领导机关，要始终坚持眼睛向下、重心下移，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，尽最大努力为基层组织开展工作解决困难、提供支持、创造条件。

    ——必须进一步强化推动工作的团内整合力。全区各级团组织要紧紧围绕工作重点，进一步强化整体观念和协作意识，打破部门界限，打破地域界限，在工作机制上整合各方力量，在工作和活动设计上突出重点，在工作信息和资源上互通有无，努力形成工作合力，实现重点突破和整体推进。

    进一步履行好团的四项根本职能

    我们要保持全团工作方向既定不变、工作思路清晰明确、工作重点一以贯之、工作推动扎实有效，从增强对青年的吸引和凝聚力入手，进一步做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的工作，更好地服务我区跨越式发展和长治久安。

    ——用社会主义核心价值体系教育引导青年打牢反对分裂维护稳定的思想基础。以学习宣传、贯彻落实好自治区第八次党代会精神为重点，深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育活动，引导青年牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，进一步坚定坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度的信念和信心；以“我与祖国共奋进 我与西藏同发展”主题教育实践活动为抓手，深入开展爱国主义和民族团结教育，教育引导青少年立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，真正做到“三个离不开”和“四个认同”，切实把爱国热情转化为共同建设新西藏的实际行动；以强化青少年法制宣传教育为先导，深入开展“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的教育，引导各族青年更加坚定地站在人民的立场上，站在维护国家和民族根本利益的立场上，勇敢地肩负起维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、维护人民根本利益的光荣职责和崇高使命；以积极参与社会主义文化建设为切入点，深入开展社会主义荣辱观教育和未成年人思想道德实践活动，引导青少年热爱祖国、崇尚科学、追求真知，从小养成良好的道德行为习惯，培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。

    ——着力增强对青年的吸引力和凝聚力，组织青年为经济社会发展作贡献。加强基层团建工作，将团的基层组织建设纳入党的基层组织建设统筹规划，做到工作同部署、队伍同培训、阵地同建设、考核同开展。进一步巩固健全农牧区、街道社区、学校和机关、企事业单位团的基层组织体系。推进乡镇（街道）团组织格局创新，加强中学共青团工作，拓展非公经济组织和农牧民实业合作经济组织团建。巩固以共青团为核心的青年组织体系，落实既定的工作制度，加强人员配备，完善工作评估和考核，进一步激发青联、学联、学生会、青年志愿者协会、青企协等现有外围组织的活力。坚持“三贴近”原则，加强与有关部门、行业协会的合作，采取灵活的方式，加强各类青年社团和青年中介机构等其他外围组织建设，进一步延伸团的工作手臂。进一步密切各外围组织与工作对象的普遍联系，及时吸纳优秀的青年人才到外围组织中来。指导、支持各外围组织针对各自的工作对象，广泛开展思想性、技能性、娱乐性活动，推动外围组织与各自工作对象之间形成相应的关系网络和彼此认同。加强对青年自组织的引导，采取多种措施切实做好对青年自组织的接触和调研，全面了解当前我区青年自组织的发展现状。通过加强青年自组织团建、共同设计开展活动、提供力所能尽的资源支持等方式，增进与青年自组织的联系和合作，予以必要的工作指导和影响，引导其有序参与社会管理，发挥积极作用。

    ——以促进青年就业创业为重点，服务青年成长发展。转变青年就业观念，联合政府职能部门、有关社会组织和学校，加强以高校毕业生为重点的青年就业群体的就业政策宣传、职业规划指导、求职技巧辅导、创业技能拓展、职场心理调适等工作力度，帮助青年切实转变就业观念。加强青年就业创业实用技能培训，充分发挥共青团组织化动员和社会化动员优势，加大资源整合，争取政府有关职能部门的政策、资金、技术支持，整合利用好团中央的支持经费，充分调动基层团组织的积极性，着力抓好青年农牧民、进城务工青年农牧民工和城镇失业青年的实用技能培训工作，创新培训形式，丰富培训内容，扩大培训规模，完善培训考核，增强培训实效。打造服务青年就业创业品牌，加大西部计划志愿者宣传招募力度，吸引更多区内高校毕业生参与西部计划。联合人社部门，整合团内外资源，推进共青团青年就业创业见习基地建设，通过强化考核、加强表彰、授予荣誉、组织交流等具体举措，鼓励、引导青年就业创业见习基地发挥作用。加强与各类金融机构合作，建立健全“共青团推荐申贷、银行审核放贷”的基本工作机制，做好创业青年的组织联系、推荐申贷和信用建设等工作。举办“挑战杯”、“成才杯”和青年创业计划大赛，挖掘、扶持一批符合产业政策、市场前景好、就业带动强的青年就业创业项目，促进青年创业就业。加大“西藏青年创业就业基金”募集力度，实现促进青年就业创业工作的事业化发展。

    ——以建立青少年普遍性利益诉求表达和维护机制为基础，切实维护青少年合法权益。扩大青少年普遍性利益诉求表达渠道，发挥预防专项组、未保委的工作平台作用，及时掌握青少年舆情信息，反映青少年意愿呼声，督促协调各成员单位履行职责、加强协作、综合防治；深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，丰富活动形式，增加活动频次，形成可行的议案（提案）和建议，引导广大青少年有序表达利益诉求和参与社会管理。做好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作，联合有关方面定期开展重点青少年群体排查工作，建立重点青少年群体数据库和分析机制。积极争取公、检、法、司等方面的支持和合作，坚持思想教育引导与爱心帮助服务并举，推出并落实具体的帮教措施，加强帮教效果的评估反馈，形成重点青少年群体帮教和预防犯罪工作的制度性安排。加强对特殊青少年群体的关爱，实施好“真情助困进万家”活动，推进社会化帮扶困难青少年群体工作。进一步拓展希望工程工作领域，加大筹资力度，丰富服务项目，扩展服务空间。实施“爱心助残扶孤阳光行动”，动员青年志愿者、社会爱心人士广泛开展爱心捐赠、亲情陪护、感受城市、学业辅导等志愿服务活动。

    进一步提升工作的科学化水平

    我们要以更加昂扬的状态、更加振奋的精神，切实肩负起推进西藏共青团工作和青年事业新发展的重任，以勇于实践、锐意进取、大胆创新的实际作为，实现全区共青团工作的科学化水平不断得到提升。

    ——在工作内容上，各级团组织要把握好服务大局和服务青年的关系。共青团是党领导的先进青年群众组织，一方面，我们必须牢固树立主动融入党政中心抓工作的意识，自觉把共青团工作放在党政大局中思考和谋划。另一方面，要为党做好青年群众工作。为党做好青年群众工作是共青团的重要职责，是党交给共青团的光荣任务，一定要在服务大局、服务青年之间找准聚焦点，明确结合点，把握着力点。要在服务大局中体现服务青年的职责，在服务青年中把握服务大局的方向，把共青团的特长和优势发挥到推动中心工作上，在服务中心工作中展示共青团特色。

    ——在工作布局上，各级团组织要把握好共青团工作与普通青年的关系。共青团生存和发展的根本目的是为党赢得青年。“两个全体青年”的战略目标揭示了共青团根本的生命力在于同广大普通青年的关系。在经济发展多元化的今天，青年成长需求也出现多元化选择，这就要求共青团工作要始终把目光投向普通青年，把普遍性够不够、青年认可不认可、能否形成“面”上工作态势和青年参与不参与作为评判工作的重要标准。把目光由优秀青年转向青年群体中的相对弱势的部分，比如务工人员子女、社区重点帮扶青少年群体等，进一步强化工作和活动的牵动力，进一步激活基层团的工作。

    ——在工作方法上，各级团组织要把握好重点突破和整体推进的关系。团内各部门、各战线和各地市、各单位工作职责各有侧重、具体任务各有不同，但全团工作方向、工作目标和重点任务高度一致。全区各级团组织要紧紧围绕工作重点，进一步强化整体观念和协作意识，在工作机制上整合各方力量，在工作和活动设计上突出重点，努力形成工作合力，以重点突破促进全区团的工作整体推进，以全区团的工作整体推进保障重点突破，以期实现西藏共青团工作的新发展。