树立“底线思维”

据报载，拉萨市在“十二五”时期公共交通运输发展取得了瞩目的成绩：转型升级步伐加快，发展质量大幅提升，总体上有了质的飞跃。“十三五”开局之年，再来回顾这个“质”的飞跃，来探究这个“质”背后的支撑其实有着更深层次的意义。

纵观拉萨“十二五”公共交通发展成绩，与之相生相成的其实就是其恪守的两条底线：维护社会稳定、保护生态环境。

首先看“以维护社会稳定为底线发展公共交通”这条要求。在“十二五”期间，拉萨市在交通运输行业实行了三次重大的改革，涉及的群体近万人、改制资金15亿元，其出发点和落脚点就是为了社会的稳定。这些成就直接受惠的就是广大交通参与者。换言之，坚守住了这条底线，公共交通才能走上更为规范、安全的发展之路，否则，再美好、宏大的交通发展规划都会成为无根之树。

再看底线之二：以保护生态环境为底线。在拉萨公共交通“井喷式”发展的这几年，绝不触碰的底线就是保护生态环境。拉萨市提出的“六大战略”中环境立市就是其中一项，是把建设生态文明和国家生态安全屏障作为城市发展的前提和基础。反过来，守住了西藏的碧水蓝天，作为旅游目的地的拉萨迎来了更大的旅游发展机遇，机遇又促使城市得到更快的发展。个中的相互促进作用不言而喻。

今年是“十三五”规划的开局之年，这个开局的意义不只在于各项规划、各个项目的开局，更在于“十三五”新发展理念的开局：怎样的发展理念指引将决定怎样的发展思路和发展措施。

“十三五”时期是我区与全国一道全面建成小康社会的决定性阶段。但不可否认，我区在基础设施、产业规模、创新能力等方面的瓶颈制约仍然存在，各项任务仍然艰巨。笔者认为，要搞好我区“十三五”规划，在这开局之年最大的难点就在于思想观念的确立，要在“四个全面”的框架之下，走出创新、协调、绿色、开放、共享的发展路子。

因此，在这开局之年树立开局理念就显得尤为关键。笔者通过对拉萨交通发展的回顾，引出一个最根本的理念：只有坚守“底线思维”来搞发展才是科学的发展。唯有坚守住了发展的底线，才能攻坚克难把我区“十三五”规划任务落到实处。