做好“特”字文章

“支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。”今年的政府工作报告中如是说。在西藏，发展特色小城镇，对带动经济发展、吸纳劳动力就地转移、推进新型城镇化、形成区域梯次发展结构都具有重要的推动作用。

然而，在推动建设过程中要以市场为导向、以产业为依托，科学而有效地推动。这正如住建部总经济师赵晖在全国特色小镇培训会上表示，特色小镇是推动小城镇发展的重要手段，要避免一哄而上，防止产业发展跟风，避免千镇一面，避免盲目造镇，防止违法违规圈地搞开发。特色小镇强调的是发展理念，不能仅仅当成一顶好看的“帽子”，要进一步明确特色小镇培育理念、方法和路径，坚决不能违背初衷。

特色小城镇建设，要处理好政府和市场的关系，以市场为主导，避免一哄而上。要坚持有重点发展，科学确定重点镇和特色小镇，合理控制数量，有序有效推进，避免重点镇、特色小镇培育工作一哄而上。推进特色小城镇建设，需要合理发挥政府的引导、启动和推动作用，不能大包大揽，更不能搞形象工程。在建设过程中，不能过于追求数量，更不能拔苗助长，必须发挥市场的主导作用，实行市场化运作，让特色小城镇按照市场规律、产业规律和城镇发展规律有序成长。

特色小城镇建设，要坚持有特色发展，培育特色鲜明的产业形态，防止产业发展跟风。以产业为依托，避免有名无实。我们可以看到，林芝市鲁朗国际旅游小镇，是以旅游产业为主导，辐射带动周边村落的发展；山南市杰德秀镇是“围裙之乡”，也是“八大古镇”之一，拥有远近闻名的民族手工业；新入围的通麦镇位于波密县境内，要发挥其交通重要沿线服务、地质科考型小城镇功能，辐射带动周边发展。有了产业的依托，特色小城镇才有发展动力，才有支撑，不会变成空壳。

特色小城镇建设，要注重生态，因地制宜，突出特色风貌，避免千镇一面。首先，生态理念植入到特色小城镇建设中尤为重要。我区在开始这项工作伊始，就提出了“按照以人为本、注重生态、和谐发展的”原则，把示范点建设成为宜居宜业宜游的特色小城镇。其次，如果没有了“特色”二字，特色小城镇便无从谈起。就像如果北京没有故宫，上海没有外滩，杭州没有西湖，她们将失去灵魂一样。要做到因地制宜，根据各个小城镇的区位条件和资源优势来确定发展理念，突显“特色”二字，避免千镇一面。