贯彻治边稳藏战略思想 聚力长足发展长治久安

习近平主席指出：“治国必治边，治边先稳藏。”这一重要战略思想，既阐明西藏在国家战略全局中的重要地位，又赋予西藏军区部队特殊的使命要求。驻藏部队作为驻守西藏的基本武装力量，要坚定不移地用习主席重要指示精神领航指向，铭记厚望重托，树牢国防观念，扎根雪域边疆，始终以高度的政治责任感、强烈的历史使命感激情干事、忠诚戍边，切实肩负起控边稳藏的历史重任，为西藏长足发展和长治久安作出应有贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

践行三个维护，坚定治边稳藏的正确方向

强军伟业取决于思想引领，磅礴征程离不开核心领航。维护党中央权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制，是开新图强、固本制胜、强军兴军的坚强政治保证。必须把践行“三个维护”作为军队建设的命根子，持续增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动政治建军在军区部队落地扎根。

立起绝对标准，忠诚维护核心。党的十八届六中全会确定习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事，众望所归、当之无愧、名副其实。作为党领导下的人民军队，要自觉把维护习主席的核心地位作为最高的政治、最大的忠诚、最严的要求。要在思想上坚定追随，始终高擎习主席系列重要讲话这面时代精神旗帜，扭住“新理念、新思想、新战略”跟进学习，突出“军事篇、改革篇、西藏篇”系统理解，聚焦“学而信、学而用、学而行”深刻领悟，全面科学、系统准确领会精神实质，掌握蕴含其中的认识论方法论，学思践悟、融会贯通，更好地用以武装头脑、加强修养、指导工作。要在政治上绝对忠诚，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，严守党的政治纪律政治规矩，切实提纯思想、淬炼党性，坚决肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，真正在思想上正本清源、同陈规陋习彻底决裂，确保官兵绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要在行动上紧紧跟上，自觉向党中央看齐、向习主席看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央和中央军委决策部署看齐，确保习主席发出的号召坚决响应、作出的决策坚决执行、赋予的任务坚决完成，确保部队始终高度集中统一。

聚力铸魂育人，确保纯洁巩固。建军先铸魂，强军先强魂。新形势下，国际敌对势力一直鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，千方百计通过各种文化产品、影视传媒和信息网络，对我思想文化领域进行渗透破坏，政治“转基因”、文化“冷战”愈演愈烈，妄图把我军从党的旗帜下拉出去。面对固根与拔根、铸魂与蛀魂的长期拉锯，必须坚持固本培元、固根强基，在铸魂育人上主动作为、狠下功夫。要持续深入推进铸牢军魂工程，加强党史军史教育，狠抓意识形态工作，引导官兵知党爱党信党跟党走。要紧跟党在新形势下的强军目标，因势利导抓好教育引导，帮助官兵正确认识个人梦与强军梦、小理想与大理想之间的关系，自觉把个人理想融入军队事业，把个人愿望统一到强军兴军的伟大实践中去。要深刻把握新形势下铸魂育人特点规律，按照“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的新一代革命军人标准要求，引导官兵在西藏艰苦环境、特殊考验中保持政治坚定、端正价值追求、纯洁思想道德，努力争做习主席的好战士、老西藏的新传人、打胜仗的刀尖子、守纪律的老实人。

汲取传统养分，凝聚意志力量。习主席指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去。”“要发扬人民军队的光荣传统和优良作风，发扬革命英雄主义和集体主义精神。”无论过去、现在还是将来，优良传统都是保持部队生命力的永续血脉、凝聚官兵战斗力的不竭源泉，任何时候都不能丢，任何情况下都不能变。必须大力传承弘扬“五个特别”的“老西藏精神”，深刻感悟革命前辈听党指挥、绝对忠诚的坚定信念，知难而进、百折不挠的意志品格，勇于创新、攻坚克难的奋斗精神，打好传统底色，永葆政治本色。要自觉践行人民军队的根本宗旨，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，始终当人民的子弟兵，做人民利益的忠实捍卫者。驻守西藏更要与西藏各族人民同呼吸、共命运。要大力弘扬艰苦奋斗的光荣传统，永远保持革命建设时期的工作劲头、革命热情、拼命精神，始终以坚定的革命意志和旺盛的战斗精神干好强军事业。要保持真抓实干的精神状态，拿出老西藏“没有公路自己修、没有电站自己建、没有房屋自己盖、没有蔬菜自己种”的创业精神，把千难万苦踩在脚下，在艰苦中担当作为、创造业绩。

聚焦备战打仗，提高治边稳藏的实际能力

习主席讲：“虽然维护国家安全的手段和选择增多了，但军事手段始终是保底手段，关键时刻上得去、打得赢是军队同志的第一责任。”西藏是国家安全的重要屏障、战略全局的重要翼侧、陆疆稳定的重中之重。必须坚决贯彻能打胜仗核心要求，真正拎起战斗力这个纲，在建为战、练为战中锻造治边稳藏铁拳头。

向“扁平化”大方向靠拢。战争形态的激烈演变，强烈呼唤指挥体制的全新变革。这次军队规模结构和力量编成改革，坚持减少层次与优化编成同步、淘汰老旧与增加新质结合，就是适应未来战争、提升战斗力做出的科学设计。通过这次改革，军区作战力量从一域到多域、更加合成高效，作战指挥从繁琐到扁平、更加精干灵活。要积极适应新体制编制下这种“扁平化”的指挥模式，主动来一次思想认识革命，从一切不合时宜的思维定势、固有模式、路径依赖中解放出来，改进指挥控制，压缩指挥层次，增加指挥跨度。要尽快来一次能力素质升级，积极适应未来战争陆、海、空、天、电、网等多维战场，努力提升各级指挥员在信息化条件下的联合指挥、一体作战能力。要积极来一次指挥体系重塑，切实按照权威、精干、灵便、高效的要求，加快构建体系健全、编成合理，平战一体、军种联合，机制完善、顺畅高效的联合作战指挥体系，确保在未来信息化战争中指挥若定、行动有力。

向“体系化”总趋势聚力。现代战争是体系对抗，陆海空天电网融为一体，突出表现在平台作战、体系支撑、战术行动、战略保障，只有攥指成拳才能打胜仗。必须着眼未来作战体系制胜特点，坚持全面建设、整体推进，下大力构建联合高效的领导指挥体系、攻防兼备的边境防卫体系、慑战一体的新型作战力量体系、平战结合的战役支援保障体系。要按照“以战牵引建、以建服务战”的要求，把握“战建合一”的契合点，持续搞好机场、铁路、公路、网络、光纤、通信等基础设施建设，研究侦察预警、电子攻防、网络部队、空中突击力量需求，优化作战力量布局、军种力量结构，推进新型作战力量建设的体系化运用，确保未来作战守有依托、攻有支撑、保有基础。要摒弃“大陆军”作战的思想，善于利用和借助军种的机动、火力、突击和情侦预警等优势，切实构建科学高效的联合作战体系。

向“实战化”硬标准看齐。军队的天职是打仗，不管形势如何变化，练兵备战须臾不能放松。要谨记“忘战必危”的古训，铭记“务军思战”的担当，切实以打仗的心态、临战的姿态，把练兵备战抓得紧而又紧、实而又实，扎扎实实提高部队战斗力，随时做好应急应战准备。要突出抓基础，持续强化军人就是战斗员、体能就是战场入场券、战斗技能练到极致的理念，全员全装全天候全过程抓落实，尤其是抓好改编组建单位训练、新装备新力量训练、关键岗位人员训练，切实打牢部队军事训练基础。要突出抓重点，大力强化首长机关基于任务、基于能力的指挥训练这个重头戏、风向标，提高首脑指挥打仗的本领；积极开展实战化训练，立足高原高寒山地艰苦恶劣环境，对照“真难严实”要求，多设困局险局危局乱局，调动一切积极因素开展联合训练，不断提高基于网络信息体系的联合作战能力，确保部队经得起实战检验。要突出抓纠治，强化问题倒逼意识，加大实战化训练监察执纪力度，突出查训练摆位、查训风考风、查制度落实，坚决纠治训练掺假、考核作假、演习造假等作风问题，立起实战练兵的新风正气，切实补好打仗之钙。

确保三个稳定，把握治边稳藏的实践要求

深入学习贯彻习主席治边稳藏重要战略思想，不同领域有不同要求，不同层面有不同任务，不同岗位有不同责任。对驻藏部队而言，根本、紧要的是坚决捍卫边防稳定、全力维护社会稳定、始终保持部队稳定。这是驻藏部队的特殊使命，一切工作都要向“三个稳定”对准聚焦、使劲用力。

坚决捍卫边防稳定。西藏工作关系党和国家工作大局，西藏稳定关系国家稳定，西藏安全关系国家安全。当前，西藏边境情况复杂、形势严峻、充满挑战，我们必须常怀守疆卫土之忧、常念边境管控之责，坚持整体统筹统管、稳中谋势取势，把边防管控工作抓实抓到位，把边防安全稳定这个“底”托住托好。要注重战略与政略相匹配，坚持军事服从政治、战略服从政略，自觉从国家长远发展全局出发，牢固树立大利益观、大安全观，始终做到“控”字当先、“稳”字当头，确保西藏边防稳定。要注重伐兵与伐交相促进，充分运用军事行动和政治外交这两只维护国家领土主权的拳头，牢牢把握军事与外交的关联性、整体性、互动性，结合起来统筹运作，确保捍卫国家核心利益的主动权。要注重维权与维稳相统一，坚持两手并举，以斗争的一手反蚕食、捍主权，寸土必争、寸土不让，决不把领土守小、主权守丢；以合作的一手保稳定、护安宁，努力实现维权与维稳的积极动态平衡。

全力维护社会稳定。习主席指出，全国民族团结看新疆、看西藏，全国社会稳定看新疆、看西藏。这深刻指明了维护西藏社会稳定的极端重要性。逢大事必扰、遇大会必闹是敌对势力和“藏独”分子的惯用伎俩。今年是党的十九大召开的特殊年份，不排除分裂势力利用特殊节点蓄意滋事、制造轰动效应的可能性。作为维护西藏稳定的重要力量，军区部队必须大力强化守土有责、守土负责、守土尽责的意识，坚决落实各项维护稳定措施，坚决维护宪法和法律的权威，坚决打击各种暴力恐怖活动，绝不给敌对分子任何可乘之机和生存空间，切实维护广大人民的根本利益。要当好战斗队，始终保持清醒头脑和高度警惕，扎实抓好反恐维稳、应急处突等非战争军事行动的针对性训练演练，确保一有情况能有效应对、迅即处置。尤其是维稳执勤任务部队，要克服松懈麻痹思想，按照地方党委、政府部署要求，时刻保持高度戒备状态，强化对敏感时节、敏感区域和重要部位管控，真正发挥好稳定器作用。

始终保持部队稳定。部队稳定是边防稳定、社会稳定的前提和基础，必须摆在重要位置，紧紧抓住不放。要坚持依法治军保稳定，突出抓好条令条例的学习贯彻，开展学法尊法守法用法活动，大力纠治“土政策”“土规定”和“运动式”“突击式”做法，切实增强官兵法规素养和自觉意识。要盯住中心工作保稳定，正确处理抓安全与抓训练的辩证关系，既坚决纠正以牺牲战斗力为代价消极保安全的倾向，又坚决防止不顾安全不讲规律的盲目训练，大力营造以训练促安全、以安全保战斗力的浓厚氛围。要紧贴工作大局保稳定，结合驻城镇部队身处居民密集区、宗教敏感区、旅游热点区的实际，牢牢把握军政军民团结这个大局，引导官兵严格遵守规章制度和群众纪律。要严守政治底线保稳定，大力强化“西藏无小事、事事连政治”的思想观念，扎实抓好执行各项纪律规定的监督检查，确保大事之年不出大事、改革之年安全稳定。

深化军民融合，构建治边稳藏的全新格局

西藏是中华民族的地理脊梁，是西部战略的关键支点，是国家安全的重要屏障。西藏的稳定涉及领土主权问题、民族宗教问题、经略周边问题，必须自觉提高融合意识，主动投身融合实践，大力推进军民融合深度发展，切实以领域宽广、基础坚实、项目过硬的融合发展体系，为治边稳藏提供坚强支撑。

努力构建一体联防的边境管控体系。边防是国之门户。西藏边境线长达数千公里，有全国最长的陆地未定边界和最大的领土争议地区，必须军地一体联防联控、军民一致稳边固边。要统一好守边固防思想，借助广播、电视、报纸、网站等思想文化平台，把爱边防的观念渗透到各行各业、各族群众，把守边关的责任浸透到各级组织、各类人员，把固边防的行动落实到具体生活、工作之中，营造人人爱边防、人人管边防、人人固边防的良好局面。要建设好军地联管机制，将强边固防工作纳入地方政治、经济、外交、文化和社会建设整体筹划，优化整合各种维安力量，变单纯的军事管控行动为党政军警民多位一体联合行动，确保边境管控行动对接有力、衔接有序，真正出好联手牌、打好组合拳。要统筹好边疆城镇建设，科学布局边疆地区新农村建设和城镇化建设，既考虑集中居住管理的有利效果，又考虑建边稳边的边防需求，加紧出台村寨抵边固疆、边民安边乐业专项政策，弘扬边境村寨“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵”的传统优势。

加快形成军地联控的社会维稳态势。西藏历来是国家反恐怖、反渗透、反分裂斗争的前沿阵地和主要战场，必须进一步强化军地维稳协作，整合优势、形成合力，切实打造反分裂的铜墙铁壁。要在强化群众国防观念的同时，大力抓好维稳宣传教育，进一步增强广大群众对维稳行动的认同支持。要针对当前维稳指挥“联得不够、统得不好、效率不高”的现实，切实强化军地反恐维稳联合指挥部职能，统一指挥手段、力量编配、行动预案，真正形成便捷、顺畅、高效的指挥体系。要按照公安点上务勤、武警一线执勤、部队后方备勤的方式，构建网格化管控体系，借助地方技术资源优势，进一步解决部队执勤装备差、来源无保障等难题。要注重发动群众力量，采取县设站、乡镇设点、各村和企事业单位布设信息员的方式，将情报搜集延伸到社会各阶层各角落，增强情报工作的预警性和时效性，牢牢把握反恐维稳斗争的主动权。

倾心打造寓军于民的富民兴藏局面。发展是解决西藏所有问题的关键。驻藏官兵自从踏上高原那一刻起，就甩开膀子战天斗地，积极改变西藏一穷二白的落后面貌，先后创造了200多个第一，拉开了西藏现代化建设序幕，为西藏社会短短几十年跨越上千年的历史巨变作出了突出贡献。近年来，在西藏自治区党委、政府的坚强领导下，各级各部门大力弘扬拥军优属光荣传统，想方设法支持驻藏部队建设发展，无微不至关心官兵工作生活，积极为提升部队战斗力服务；驻藏部队始终牢记党和人民重托，践行全心全意为人民服务的宗旨，捍卫边疆、维护稳定、改善民生、维护团结，军地双方共同巩固发展了同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，谱写了军爱民、民拥军、军民团结一家亲的动人篇章。面对新形势新任务，我们必须深入贯彻军民融合发展战略，从维护国家安全和促进社会发展的战略全局高度，继续肩负起支援西藏地方建设发展的重任。要围绕西藏经济社会建设大局，充分发挥部队力量集中、突击性强等优势，积极投身地方基础设施、重大工程建设，圆满完成各种急难险重任务，全面助推发展进步，切实当好平安西藏的卫兵、抢险救灾的尖兵、文明创建的标兵。要积极响应“军队参与打赢脱贫攻坚战”的政治号令，坚决落实去年与自治区政府签订的5类15项军民融合战略合作框架协议，把36个重点县、165个贫困村（点）作为扶贫主战场，以军区党委带头抓好“两村两寺”联系点帮扶工作为龙头，大力开展军民共建和精准扶贫活动，在寓军于民、合力共促中助力西藏长足发展和长治久安。

（作者分别为西藏军区司令员、政治委员）