实施“幸福珠峰”战略 力争更大更快发展

实施“幸福珠峰”战略，是日喀则市委、市政府深入贯彻党的治藏方略、实施兴边富民行动的战略决策，是贯彻落实自治区第九次党代会精神的战略部署，也是建设幸福日喀则的必然要求。深刻理解、准确把握“幸福珠峰”战略的丰富内涵和精神实质，对推动日喀则实现更大更快发展具有重要意义。

一、实施“幸福珠峰”战略，要深刻理解丰富内涵

民生牵着民心，只有大力改善民生，才能让人民有更多幸福感和获得感，才能最大限度地凝聚人心。日喀则市委、市政府深刻理解“幸福珠峰”战略的丰富内涵，把补齐民生短板作为推动日喀则实现更大更快发展的抓手，始终坚持民生优先、民生先动。

以敢啃硬骨头的勇气，坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是以习近平同志为核心的党中央向历史、向人民作出的庄严承诺。日喀则作为西藏脱贫攻坚三大主战场之一，贫困人口占全区的28.75%，贫困发生率25.27%。仅农区、牧区、农牧结合部、边境地区就有4个重点区域和11个重点贫困县、68个重点贫困乡镇、391个重点贫困村。面对贫困面广、贫困程度深、脱贫任务艰巨的现状，日喀则市委、市政府舍得下本钱、花力气，大力实施“六个精准”“九个一批”措施，广泛开展“四送六扶十帮”“4321”“百企帮百村”“定点结对帮扶”为主要形式的联户联村联乡扶贫工作。举全市之力，攻坚克难，以敢啃硬骨头的勇气，坚决打赢脱贫攻坚战，成效明显。仅2016年就实现脱贫44419人，康马、白朗、亚东三县率先达到脱贫摘帽标准。今后几年，日喀则市要继续按照自治区党委“九个下功夫”的部署要求，进一步突出精准理念，绵绵用力、久久为功，切实用绣花的功夫做好脱贫攻坚工作，让群众得到更多实惠，确保到2020年全面建成小康社会。

以时不我待的精神，加快推进灾后恢复重建。2015年4月25日，尼泊尔发生强烈地震，对位于我国边境的吉隆、聂拉木等县造成严重破坏。因此，灾后恢复重建成为摆在日喀则市委、市政府面前的一项重要民生任务。日喀则市委、市政府提出“大干两年、三年见效、建设一个美丽日喀则”的重建目标，以时不我待的精神，加快统筹推进灾后恢复重建步伐，出台政策，确保恢复重建工作有力有序开展。截至2017年1月，灾后恢复重建累计完成投资70.04亿元，14093户受灾居民在政府帮助下迁入新居。同时，政府将在灾区高质量、高标准地建设一批医院、学校、文化中心等公共服务设施，围绕群众充分就业，着力推进旅游文化、特色产品、商贸流通等产业项目建设，力争到2017年底全面完成恢复重建任务。

以最严格的措施，始终坚守安全生产底线。安全是衡量人民幸福感、获得感的又一指标，也是“幸福珠峰”战略的题中应有之义。日喀则市委、市政府高度重视安全生产工作，按照党中央“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和习近平总书记“安全生产责任重于泰山，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事”的重要指示，在做好维护社会稳定的同时，始终把坚守安全生产底线作为一项重要工作，放在更加突出位置，时刻记在心上、牢牢抓在手上，以对人民生命财产高度负责的态度，认真开展“安全生产月”和“安全生产西藏行”活动。各县（区）、各行业监管部门按照市委、市政府的统一部署，扎实开展本辖区、本行业领域安全隐患排查整治工作，对排查出的隐患做到立查立改，并建立工作台账。同时，市委、市政府还采取最严格的措施，突出问题导向，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，加强督导、狠抓落实、严格考核，坚决防止道路交通、建筑、“两客一危”等领域发生重特大安全生产事故，切实增强群众的安全感和幸福感。

以全民健康的标准，大力发展医疗卫生事业。习近平总书记指出，“没有全民健康就没有全面小康”。日喀则市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，始终把促进全民健康作为全面建成小康社会的一项指标，纳入“幸福珠峰”战略的内容，大力发展医疗卫生事业，推进基本医疗服务均等化，全市医疗实现了市、县、乡、村四级医疗卫生机构全覆盖。目前，全市共有医疗机构1659家，医疗技术人员达到2359名，基本形成覆盖城乡的医疗卫生服务体系。通过医疗人才组团式援藏，开展全科医生培训、建立远程医疗教学、汇编适合当地基层医生使用的医学教材以及分批轮训等工作，为包括包虫病、高原性风湿病、大骨节病、肺结核、眼科疾病等多发、常见疾病整治工作奠定了坚实基础。

以兼顾长远的目标，优先发展教育事业。教育是实现日喀则市经济社会长足发展的有力保障，也是改善人民生产生活条件、促进人全面发展的有效途径。日喀则市委、市政府以兼顾长远为目标，高度重视教育事业发展，坚持以办人民满意教育为宗旨，以教育和谐稳定为保障，以全面提高教育教学质量为核心，以推进教育均衡发展为抓手，着力实施薄弱学科攻坚，深入推进教育信息化工作，依托组团式教育援藏，大力推行教育领域综合改革，努力改善办学条件，着力优化教师队伍，不断深化素质教育，全力保障教育公平，促进教育发展。同时，加强各级各类学校基础教育设施建设、学前双语幼儿园建设、送教下乡等工作。学校大力实施传统文化进校园、进课堂、进教材的“三进”活动，推进新时期民族传统文化教育与学校教育的无缝对接；多渠道筹措资金，推进教育信息化发展，宽带网络校校通实现全覆盖。这些举措一方面确保了适龄（儿童）学生受教育权利的实现，另一方面极大地丰富了学生的校园生活，是一项功在当代、利在千秋的民生工程。

以政策兜底的办法，着力强化社会保障。强化政策保障兜底，大力发展社会事业，确保困难群众不掉队，是日喀则市委、市政府解决民生问题的又一举措。一方面，充分利用国家、自治区的优惠政策，制定具体岗位职责，目前已经全部对接15.17万个生态补偿岗位，拨付生态补偿岗位资金4.55亿元；全市农牧区养老保险等参保率、发放率均达到100%；城乡五大保险实现全覆盖，实现有意愿集中供养的五保对象在县以上供养机构供养率达100%，实现孤儿在市以上儿童福利院集中收养率达100%。另一方面，日喀则市大力改善基础设施，城乡面貌焕然一新。实施市政道路、供排水、绿化亮化、街景整治等工程，城市形象显著提升。积极探索城乡低收入家庭和特殊群体住房困难的解决方式和途径，大力推进保障性住房建设，构筑起多层次、广覆盖的住房保障体系，圆了百姓的安居梦。全市公路通车里程突破1.5万公里，县乡通电率达到100%，农村饮水安全人口覆盖率达85%。同时，日喀则市采取多种措施解决就业问题，城镇登记失业率控制在2.05%以内。此外，日喀则市还适时调整最低工资标准和最低生活保障标准，确保职工、低保对象的生活水平不降低。这些措施充分彰显了社会主义制度的巨大优越性。

二、实施“幸福珠峰”战略，要准确把握精神实质

习近平总书记指出，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。强调，“在经济社会的整个发展过程中，我们都必须注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感”。日喀则市委、市政府创造性提出并实施“幸福珠峰”战略，就是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体体现，是坚持党的根本宗旨、全心全意为人民服务的具体实践，是贯彻落实自治区第九次党代会精神，特别是“六个一”工作原则的战略部署，是把握“人民获得感和幸福感”这一价值追求的充分证明。实施“幸福珠峰”战略，只有坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，锲而不舍地把民生实事办到群众心坎上，才能汇聚起改革发展稳定的强大正能量，才能为建设幸福日喀则提供强大动力，才能推动日喀则实现更大发展。

时下，日喀则市正处在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段，提速跨越、争先进位，弯道超车、加快发展的号角已经吹响。我们要充分认清日喀则市当前的发展形势和发展阶段，按照市委一届七次全会的决策部署，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，实干快干科学干，撸起袖子加油干。以“6677”总体工作思路为引领，大力弘扬优良传统，坚持共享发展，大力实施“幸福珠峰”战略。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，紧紧盯住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，急群众之所急、想群众之所想、办群众之所需，全面保障和改善民生，在补齐民生短板的过程中凝聚人心、汇聚力量，不断提升人民的幸福指数，让各族群众共享改革发展成果。

（作者：日喀则市委党校　王海涛）