以党的十九大精神为指导 全力做好新时代西藏工作

以党的十九大精神为指导 全力做好新时代西藏工作

西藏自治区中国特色社会主义理论体系研究中心

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。会议全面回顾了五年来的工作，深刻阐述新时代中国共产党的历史使命，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦绘就了光辉蓝图。这是新时代奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章的行动指南和基本遵循。

在“新时代”开启西藏工作新局面

经过近40年改革开放艰苦卓绝的实践，我们党团结带领全国各族人民始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，艰苦奋斗，锐意进取，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中国特色社会主义展现出旺盛的生命力，中华民族伟大复兴呈现出光明前景。习近平同志在十九大报告中指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。这是对当前我国所处的历史时期的最新定位，是在综合分析当前国际国内形势、纵横考察历史与现实状况，所作出的精准判断。

对于这个“新时代”的内涵，习近平同志指出，“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案”。三个“意味着”把“新时代”的历史特征、历史定位、历史贡献交代得清晰明了，使我们更加清楚当前站立在一个什么样的历史起点。有了对这个新的历史起点的准确认识，也就有了对“新时代”真实状况的准确把握，是从党和国家工作全局出发做好西藏工作的视野原点。

习近平同志指出，“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代”。“五个时代”的论述，包含了“夺取中国特色社会主义伟大胜利”“决胜全面建成小康社会”“开启建设社会主义现代化强国征程”“共同富裕”“中国梦”“走近世界舞台中央”“为人类作出更大贡献”等方面的内容，深刻回答了“新时代”的历史主题、时代使命和任务要求，郑重宣告我们要举什么样的旗、走什么样的路、建设什么样的国家、实现什么样的发展、达到什么样的目的、作出什么样的贡献。

对于西藏工作而言，因应新时代的新要求。我们必须以开拓进取的精神在雪域高原为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利进行创造，必须以时不我待的魄力打赢脱贫攻坚战，必须以开放包容的心态把西藏建设成改革开放的前沿标兵，必须以坚韧不拔的毅力“加强民族团结，建设美丽西藏”，必须以持之以恒的作为奋力谱写中国梦西藏篇章，让西藏在2020年与全国一道开启建设社会主义现代化强国的新征程。

在“新思想”指引下开创西藏工作新境界

习近平同志在十九大报告中指出，“时代是思想之母，实践是理论之源”。立足于“新时代”，总结时代发展的经验，回应时代发展的要求，“新理论”自然应运而生。诚如马克思所说：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”

党的十八大以来，在进行许多具有新的历史特点的伟大斗争中，我们深刻而系统地回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，在实践中逐一解决新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一脉相承的马克思主义中国化最新理论成果，是指导新时代推进中国特色社会主义事业新发展的理论指南，是做好新时代西藏工作的指导思想。

习近平新时代中国特色社会主义思想，明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务，明确了新时代我国社会的主要矛盾，明确了中国特色社会主义事业的总体布局和战略布局，明确了全面深化改革的总目标，明确了全面推进依法治国的总目标，明确了党在新时代的强军目标，明确了中国特色大国外交的任务和使命，明确了中国特色社会主义最本质的特征。习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和科学内涵无比深刻和丰富，针对各项工作提出了明确的具体要求。坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。这十四条坚持，构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

从习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、科学内涵和基本要求出发，做好西藏工作，有了更加明确的方向和目标。我们必须努力打赢脱贫攻坚战，为西藏和全国一道分两步走实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴打下坚实的基础；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点；必须统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，推动西藏经济社会实现更高水平的发展；必须坚持全面深化改革，推进治理体系和治理能力现代化，使西藏的社会主义现代化建设实现质的飞跃；必须坚持人民当家作主，让改革发展稳定的成果更好地惠及西藏各族人民；必须坚持全面依法治国、依法治藏，更好地维护宪法法律权威；必须坚持社会主义核心价值体系，不断夯实西藏各族人民同全国各族人民一起团结奋斗的共同思想基础；必须坚持人与自然和谐共生，努力建设美丽西藏，构建生态安全屏障；必须坚持总体国家安全观，坚定不移维护西藏社会稳定，实现西藏长治久安，构建国家安全屏障；必须坚持党对西藏一切工作的领导，全面从严治党，夯实党在西藏的执政基础。

在对“新矛盾”的把握中开拓西藏工作新思路

对社会主要矛盾的认识和判断，是把握社会发展阶段性特征，进而开展各种社会实践活动的基础和前提。随着革命、建设和改革的深入推进，我们党始终准确分析我国社会的主要矛盾，作出准确的时代论断，为社会主义现代化建设的顺利开展提供了现实依据。建国之初的1956年，党的八大报告中指出，“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。改革开放初期的1979年，根据发展形势的变化，中央理论务虚会上明确指出，“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾”。1987年，党的十三大报告指出，“我国正处在社会主义初级阶段”“我们现阶段所面临的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。此后，在党的十五大、十六大、十七大报告中，多次重申和强调这一主要矛盾，这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民在建设中国特色社会主义事业的征程上，迎难而上，开拓进取，走过了极不平凡的五年，社会主义现代化建设取得历史性成就，中国特色社会主义进入新时代。而这个新时代最重要的阶段性特征，就是我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。一方面，随着中国特色社会主义事业的深入推进，人民群众日益增长的需要，已经不再简单地归结为物质文化的需要，而是更加广泛地体现在物质文化、民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面。总结起来，就是对美好生活的需要。另一方面，随着改革开放的不断深入，生产力得到不断解放和发展，生产能力在很多方面已经位居世界前列，“落后的社会生产”已经不能准确表述当下社会生产的突出问题，而核心的问题在于发展的不平衡不充分。

对当前中国社会主要矛盾的准确分析，为做好西藏工作提供了更加明确的方向性依据。西藏社会存在着主要矛盾和特殊矛盾，和全国一样，西藏社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，而西藏的特殊矛盾是各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的矛盾，主要矛盾的解决为特殊矛盾的解决提供物质支撑、智力支持和制度保障。发展是解决西藏所有问题的基础和关键，我国社会主要矛盾的转化，对于做好西藏工作提出了更高更新的要求。要在继续推动西藏经济社会长足发展的基础上，使西藏保持稳定的经济增速，充分利用后发优势，不断提升发展质量和效益；要在与国内经济深度融合的基础上，不断缩小与内地发达地区之间的差距；要在不断满足西藏各族人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长需要的基础上，不断促进人的全面发展和社会的全面进步。

在“新目标”引领下谱写西藏工作新篇章

改革开放之初，我们党就提出了建设社会主义现代化国家的战略目标，并提出“三步走”的战略安排，预计到本世纪中叶基本实现现代化、达到中等发达国家水平，这是基于当时情况的判断。目前来看，“三步走”战略目标的前两个目标，即解决人民温饱问题和人民生活总体上达到小康水平，已经顺利且提前实现。现在，我国正在朝着实现现代化强国的战略目标胜利前进。当前，综合考察国际国内形势，建设社会主义现代化国家的发展态势良好，社会主义现代化建设稳步推进，中国特色社会主义事业呈现出光明前景。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们提出打赢脱贫攻坚战、到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，欲使一个十几亿人口规模的国家整体摆脱贫困，为建设社会主义现代化强国打下坚实的基础。而今，全面建成小康社会在按照预定目标顺利推进的同时，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，国家的面貌发生深刻的变化，中华民族正以崭新的姿态进入新时代。从世界发展变化和我国自身发展条件出发，党的十九大提出到本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略目标。这是对“三步走”发展战略的继承和坚持，更是与时俱进地对“三步走”发展战略的丰富和完善。

这一目标的确定，使我们对实现社会主义现代化的认识更加深刻而全面。首先，从“建设社会主义现代化国家”到“建设社会主义现代化强国”，虽只有一字之差，但从“国家”到“强国”，无疑彰显了建设社会主义现代化国家的坚强决心和满满自信。因为，这个“强”字与中华民族伟大复兴中国梦紧密联系，我们要实现的是区别于传统社会现代化意义的国家之兴旺发达，使中华民族真正地强起来。其次，在以往提出的“富强民主文明和谐”之外，又增加了“美丽”这一定语，体现了我们将围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局开展社会主义现代化建设的中心主旨和目标要求，从而使得社会主义现代化强国的内涵更加丰富和完善。总之，富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，是一个物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明得到全面提升，国家治理体系和治理能力现代化得以实现，综合国力和国际影响力领先的国家。

建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的“新目标”，是从现在开始到本世纪中叶开展西藏工作的前进方向和基本动力。我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决打赢脱贫攻坚战，顺利实现与全国一道全面建成小康社会的奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实的基础；必须在全面建成小康社会的基础上，按照党和国家的统一部署，顽强奋斗十五年，让西藏和全国一道基本实现社会主义现代化；必须在基本实现社会主义现代化的基础上，再顽强奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，作出西藏各族儿女的应有贡献。我们坚信，在建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的“新目标”引领下，西藏各族人民将会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力谱写西藏工作新篇章，为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

（执笔人：毛奇）