坚持以党的十九大精神为指引 推动新时代西藏长足发展和长治久安

党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的时代号角。特别是提出习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界，具有开创性意义和强大真理力量，对于在新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必将产生十分重大而深远的影响。习近平总书记的重要报告，把握大势、总揽全局，思想深邃、博大精深，通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，阐明的历史使命、标定的历史方位、确立的重要思想、作出的重大论断、制定的大政方针、擘画的强国蓝图、提出的行动纲领，站位之高、谋划之远都是前所未有的，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南，在党和国家历史上、在中华民族发展史上，乃至在人类社会发展史上，都具有重要的划时代和里程碑意义。

准确把握鲜明的大会主题

党的十九大报告用短短68个字阐明的大会主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题，事关党的方向、党的生命、党的形象，事关党和国家事业的战略全局和长远发展。要始终不忘初心、牢记使命。整个主题中，初心和使命是具有统领功能的灵魂主线，是理想和信念、定盘星和宣言书，也是责任和担当、行动令和指南针，更是激励中国共产党人不断前进的力量源泉和精神动力。西藏从封建农奴制迈入社会主义制度，短短几十年跨越上千年的伟大实践充分证明，只有社会主义才能救西藏，也只有社会主义才能发展西藏。所以，我们必须高高举起这面旗帜，牢牢把握新时代西藏各项事业发展的正确方向，凝聚起全区各族干部群众团结奋进的磅礴力量，在社会主义康庄大道上奔向更加美好的未来。要决战决胜全面建成小康社会。到2020年与全国一道同步全面建成小康社会，是全区各级党委、政府向以习近平同志为核心的党中央立下的军令状，也是向全区各族人民作出的庄严承诺。现在距离完成这个目标还有3年时间，任务之重、难关之多超出想象。决战必须决胜，没有退路、没有捷径，惟有戮力同心、众志成城，抓重点、补短板、强弱项，撸起袖子加油干，坚决打赢脱贫攻坚战，才能决不让一个兄弟姐妹在小康路上掉队，决不拖全国决胜小康进程的后腿。要在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。在2020年实现全面建成小康社会的基础上，不忘初心、牢记使命，上一代人要有为下一代人打基础、做铺垫的责任胸怀，下一代人要有接过上一代蓝图接着画、继续干的定力担当，一代又一代接力奋斗、续写新篇，向着第二个百年奋斗目标进军。

准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想

习近平新时代中国特色社会主义思想，是在紧密结合新的时代条件和实践要求基础上形成的。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，反映了全党的共同意志和全社会共同意愿。要准确把握党的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想和行动指南层面的表述。十九大报告用“八个明确”概括了这一思想的主要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的“导航仪”。党的十八大以来，习近平总书记进一步丰富和发展党的治藏方略，明确了西藏工作的指导思想和目标任务，这些都与“八个明确”的行动指南一脉相承。要结合习近平总书记治边稳藏重要战略思想，深刻理解“八个明确”的科学内涵，切实把党的行动指南转化为推动工作的具体举措，指引西藏各项工作始终沿着正确的方向前进。要准确把握党的行动纲领。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大从行动纲领层面，提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“十四个坚持”。要深刻领会十四条基本方略，始终把党对一切工作的领导贯穿西藏工作全过程，充分理解以人民为中心的发展思想，全面掌握改革发展稳定和党的建设的新要求，运用基本方略指明的方法路径，全力推动全区经济社会各项事业取得新成效。

准确把握党和国家事业发生的历史性变革

党的十八大以来的五年，党和国家各项事业的成就是全方位的、开创性的，改革是深层次的、根本性的。五年里，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，大手笔谋划国内国际大局，大气魄治党治国治军，大气度推进改革发展稳定，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。从世情看，国际地位发生了历史性变革。习近平总书记和党中央积极参与全球治理，提出“一带一路”倡议，推动构建人类命运共同体，为世界文明发展传递中国价值，为全球经济复苏注入中国动能，为建立国际新秩序贡献中国理念，为人类对美好社会制度的探索提供中国方案，国际地位正在从跟跑转变为领跑。从国情看，综合国力发生了历史性变革。习近平总书记和党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，蹄急步稳推进全面深化改革，大力推进生态文明建设，综合国力正在从大国向强国转变。从党情看，党的形象发生了历史性变革。习近平总书记和党中央以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，我们党的形象正在从大党转变为强党。从西藏看，经济社会发生了历史性变革。习近平总书记和党中央高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，确立了治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，提出了西藏工作的重要原则、着眼点和着力点、出发点和落脚点，作出了加强民族团结、建设美丽西藏和关于第二次青藏高原综合科考、那曲依靠科技种树的重要指示，亲自给隆子县玉麦乡群众回信，确定了“十二五”“十三五”中央支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及全区各族干部群众的一系列特殊优惠政策，有力支撑了经济社会发展。十八大以来的五年，西藏之所以能够取得如此巨大的变化，最根本的就在于我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想特别是治边稳藏重要战略思想的科学指引，有习近平总书记这个党的核心、军队统帅、人民领袖。

准确把握新的历史方位

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这一重大政治论断，赋予了我们党的历史使命、理论遵循、目标任务新时代的内涵，清晰标定了党和国家事业发展所处的时代坐标。要把握进入新时代的基本依据。这一重大政治论断，是我们党基于中国特色社会主义进入新的发展阶段、我国社会主要矛盾发生了新变化、党的奋斗目标有了新要求、我国面临的国际环境发生了新变化作出的，符合中国特色社会主义实际。要深刻认识当今世情、国情、党情和区情发生的深刻变化，自觉融入新时代、顺应新时代，从新的历史起点和时代条件出发谋划发展，不断开创新时代西藏各项事业的新局面。要把握进入新时代的重大意义。习近平总书记用“三个意味着”，深刻揭示了进入新时代的重大意义，充分体现了社会主义制度的优越性，体现了我国为世界发展、解决人类问题作出的巨大贡献。进入新时代，也标志着西藏各族人民从站起来到富起来的伟大飞跃，站在了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化西藏的新起点上，必须深刻认识西藏进入新时代的重大意义，抢抓历史机遇，坚定信心、凝心聚力，为实现新时代的奋斗目标而不懈奋斗。要把握进入新时代的丰富内涵。习近平总书记用“五个时代”对新时代的丰富内涵作出高度概括，体现了我们党对我国发展新的历史方位的精准把握，反映了我们党的使命追求和全体人民的共同意愿。要深刻认识新时代的丰富内涵，准确把握新时代西藏的历史使命，以更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，奋发有为、锐意进取，创造出不愧于新时代的新成就，让各族群众从身边的新发展新变化感受新时代的新气象。

准确把握变与不变

习近平总书记指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。要抓住我区社会主要矛盾的变化。在我国社会主要矛盾发生变化的大背景下，西藏社会主要矛盾也转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一方面，各族群众思富盼富、脱贫奔小康的愿望越来越强烈、“我要稳定”的意识越来越强烈。另一方面，受地理、气候、环境等因素制约，我区东西发展不平衡、城乡发展不平衡、边境地区和非边境地区发展不平衡，一些优势资源、优势产业没有转化为经济优势，经济社会发展的薄弱环节和短板还有很多，发展的质量和水平与各族群众的期盼相比还有差距。要抓住我区特殊矛盾没有变。西藏是反分裂斗争的主战场，各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾没有变。要准确把握我区的变与不变，正确处理好西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾的辩证关系，既要顺应变、促进变，坚持以人民为中心，调整优化举措，充分发挥优势，补齐发展短板，提高发展质量和效益，不断满足人民对美好生活的向往；又要立足不变、坚守不变，坚决维护社会稳定、民族团结、祖国统一，为解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾营造和谐稳定的良好环境。

准确把握新时代的历史使命

习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，实现这个伟大梦想是中国共产党自成立以来就肩负的历史使命。党的十九大把伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作为一个整体提出来，明确了党在新时代治国理政的总方略、引领全局的总蓝图、谋划工作的总坐标。要深刻领会实现伟大梦想必须进行伟大斗争。新时代西藏最大历史特点的伟大斗争，就是我们同西方敌对势力和境内外敌对势力、分裂势力的斗争。要深刻认识进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，自觉同敌对势力、分裂势力作斗争，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，切实维护社会大局和谐稳定。要深刻领会实现伟大梦想必须建设伟大工程。始终把建设伟大工程贯穿西藏工作全过程，加强党对西藏一切工作的领导，坚持“三个牢固树立”，保持从严从紧从实的战略定力，认真履行管党治党的政治责任，不断巩固党在西藏的执政地位，为谱写好中国梦的西藏篇章提供坚强保证。要加强党性锻炼，转变工作作风，保持昂扬精神，把实现伟大梦想转化为思想自觉、行动自觉，切实把智慧和力量凝聚到实现伟大梦想上来。要深刻领会实现伟大梦想必须推进伟大事业。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，绵绵用力、久久为功，决胜全面建成小康社会，加快全面建设社会主义现代化西藏的进程，为谱写好中国梦的西藏篇章开辟前进路径。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须保持强大政治定力，以更加昂扬的精神状态、更加强烈的责任担当，自觉肩负起新时代中国共产党人的历史使命，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，在加快全面建设社会主义现代化西藏进程中创造新的业绩，实现好西藏各族群众对美好生活的向往。

准确把握“两步走”战略

到2020年，我国将全面建成小康社会，“四个全面”战略布局的第一个全面将顺利完成，新时代中国特色社会主义的实践主题将转到全面建设社会主义现代化国家。为保持“四个全面”战略布局的连续性，党的十九大作出全面建设社会主义现代化国家分“两步走”的战略安排，赋予改革开放和现代化建设更高的标准、更丰富的内涵、更广阔的前景。要准确把握决胜全面建成小康社会的目标要求。西藏是全国唯一的省级集中连片特困地区，脱贫攻坚任务繁重。必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化党政“一把手”负总责的责任制，注重把扶贫与扶志、扶智结合起来，用绣花的功夫做好脱贫工作，确保我区如期脱贫、同步小康，为实现“两步走”战略奠定更加坚实的基础。要准确把握我国社会主义现代化建设的时间表、路线图。要准确把握基本实现社会主义现代化目标提前了15年。我们党过去提出的奋斗目标是到本世纪中叶基本实现现代化，这次提出到2035年就要基本实现社会主义现代化，也就是说和过去的目标相比提前了15年。要准确把握第二个百年奋斗目标的完整表述。这个奋斗目标将十七大党章中的基本线路表述的奋斗目标增加了两个字、修改了两个字。增加了“美丽”，对应中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的生态文明建设，并根据目标任务的变化，将“国家”修改为“强国”，进一步提升了第二个百年奋斗目标的内在要求。“两步走”战略，是十九大立足新的时代条件和实践发展作出的战略安排。要准确把握“五位一体”重大部署。按照十九大的决策部署，全面贯彻党的基本理论、基本线路、基本方略，坚持新发展理念，发展社会主义民主政治，推动文化繁荣兴盛，推进西藏长治久安，建设美丽西藏，让西藏各族人民更加幸福安康。

准确把握党的建设总要求

党的十九大报告通篇贯穿着坚持党的领导、加强党的建设这个纲和魂，鲜明提出新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计和战略部署，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度。要深刻领会坚持和加强党的全面领导这一原则。认真贯彻落实中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要深刻领会坚持党要管党、全面从严治党这一方针。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，保持勇于自我革命的鲜明品格，永葆先进和纯洁的政治本色。要深刻领会党的政治建设这一统领。把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格尊崇党章，完善和落实民主集中制等各项制度，发展积极健康的党内政治生活。要深刻领会坚定理想信念宗旨这一根基。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开始的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入开展社会主义核心价值观、爱国主义教育、民族团结进步教育、反分裂斗争教育和历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观教育，进一步坚定理想信念，增强“五个认同”。要深刻领会调动全党积极性、主动性、创造性这一着力点。坚持正确用人导向，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，健全完善容错纠错机制，加强正向激励制度建设，充分调动党员干部干事创业的积极性，引导广大党员干部积极投身于改革发展稳定各项事业。要深刻领会全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争这一总体布局。认真贯彻落实中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则，持续转变作风，继续整治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，发挥好巡视利剑作用，夺取反腐败斗争压倒性胜利。要深刻领会提高党的建设质量这一要求。以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要加强党员干部队伍建设，注重党员发展质量，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。要深刻领会把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党这一目标。牢记入党誓词，牢记党的宗旨，勇于自我革命，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，时刻保持政治定力和战略定力，以实际行动赢得各族群众的拥护，永葆党的生机和活力，确保我们党始终成为时代先锋、民族脊梁。（自治区党委办公厅综合处）