以十九大精神统领公安边防工作

牢记使命担当 锤炼履职本领

以十九大精神统领公安边防工作

新时代开启新征程，新时代汇聚新力量。学习贯彻党的十九大精神，必须深刻认识和把握新时代这一判断的重大意义和丰富内涵，牢记使命担当，锤炼履职本领，率领部队迈进新时代、砥砺新征程，开辟新气象、实现新作为。

一、以凝聚奋斗共识为根本点，在深化思想认识上有新提升

坚定的信仰是共产党人的命脉和灵魂。习近平总书记指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”学习贯彻党的十九大精神，必须紧紧围绕“十个深刻领会”“六个聚焦”，紧紧抓住这些重大思想重大战略，深学真学、知新悟新，全面领会、准确把握精神实质和核心要义，自觉统一思想认识、统一行动步调。

（一）“学”字当头，入心入脑。必须按照走在前列的标准，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固确立习近平新时代强军思想的根本指导地位，切实在新的科学理论指引下勇做新时代新征程的坚定者奋进者搏击者。要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓实抓好、抓出成效，区分不同对象，整合学习内容，确定学习标准，既做到全员覆盖，又突出领导干部这个重点；既统筹各项政治教育资源，又做到有机衔接、有力互补，引导官兵以理论上的清醒保持政治上的坚定，在思想和灵魂深处筑牢信念基石。

（二）“忠”字为要，维护核心。伟大事业离不开旗帜引领，伟大征程离不开核心领航。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是党心所向、军心所向、民心所向。只有以最高标准、最严要求拥戴核心、维护核心、追随核心，才能扛起如山的使命。公安边防部队必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护和贯彻军委主席负责制，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉、坚定不移地在思想上拥戴核心、政治上信赖核心、组织上忠诚核心、行动上捍卫核心，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导体现到公安边防工作和部队建设的全过程。当前，践行习近平强军思想，重要的是在公安现役部队体制改革的重要关口，教育引导官兵在贯彻习主席的决策部署上决不传谣、决不信谣，决不讲条件、决不讲困难，决不打折扣、决不搞变通，切实在拥护、支持、投身改革中体现忠诚、彰显本色。

（三）“转”字为基，革故鼎新。古人云：“口能言之，身能行之，国宝也。”学习的目的在于运用，在于改造我们的主观世界和客观世界，意味着既要有理论的高度、战略的维度，也要有思想的深度、执行的速度。要把学习与思考、观察与领悟、实践与运用结合起来，把使用当作学习，对理论既“学而时习之”，更“学而恒用之”, 切实从党的十九大精神中领悟思想观点、领会思维方法、形成思路举措。要坚持以用促学、学用相长，把知变为行，把学变为做，站在与部队内外形势相匹配，与上情下情相呼应的大背景、大环境中更新理念、开阔思路，审时度势地找准发展切入点，用科学的发展理念推动工作。

二、以坚持问题导向为着力点，在务实作风上有新举措

风清气正才能扬帆远航。习近平总书记指出：“在改进作风问题上，不能退，也退不得。”要把作风建设作为一种政治责任来对待，作为一种基本素质来提高，以最真的态度、最实的措施，持之以恒地推动作风转变。

（一）坚持“三个第一”原则。习近平总书记指出：“要坚持扭住官兵主体抓基层。”基层、前方、战士是部队全部战斗力的基础。要常谋爱兵之举、常做爱兵之事，把从优待警工作做细做实，真正在政治上、工作上、生活上关爱体恤官兵，用事业激励警心、用关爱温暖警心、用待遇慰勉警心，着力提升官兵幸福指数和健康指数。要注重增强基层的造血功能，坚持按纲抓建，加强调研指导，掌握实际情况，分析研究对策，不断提高指导基层工作的针对性和有效性。

（二）锐意进取谋求创新。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记指出：“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”要注重理念引领，把创新品质、工匠精神植根头脑，从陈旧的发展观念、过时的思维定式、落后的行为习惯中摆脱出来，牢固树立与时俱进的理念，形成改革创新的风气，以敢于开辟新路的精神、超越前人的魄力、迎难而上的胆识，破解发展中的瓶颈，解决前进中的问题，创造性地抓好各项工作落实。要持之以恒解决部队难题，真抓实干推动部队建设。要树立精品意识，善于总结经验做法，挖掘亮点特色，着力打造部队建设的样板、群众工作的品牌、典型工作的示范，真正做到人无我有、人有我优、人优我新，努力形成百花齐放的工作局面。

（三）净化部队政治生态。清正廉洁是保持公安边防队伍先进性、纯洁性的基本要求，也是领导干部的立身之本。领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，始终牢记慎独自律、廉洁从政的行为准则，做到立身不忘做人之本，为官不移公仆之心，用权不谋一己之私，以自身的表率作用，带动部队形成新风正气，不断巩固发展山清水秀的政治生态。要强化法纪约束，开展遵规守纪学习教育，引导官兵算好人生账、算清得失账，切实知敬畏、存戒惧、守底线。要强化执纪问责，对踩红线、越底线、闯雷区的，以零容忍态度从重从严、快查快办，以严惩极少数管住大多数。

三、以全面依法从严为支撑点，在打造过硬队伍上有新建树

党的十九大报告指出：“全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法制化水平。”必须坚持政治建警、依法治警、从严治警，切实以新要求建设公安边防部队。

（一）锻造干净担当的忠诚队伍。要统筹开展好“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。要坚持立足人民军队属性，突出公安边防部队地域、时代特点，着力打造“本色+特色”的警营文化品牌，用带有兵味战味的警营文化感染官兵，确保官兵始终保持政治坚定、士气昂扬的精神状态。要匡正选人用人风气，敢于向跑、要、攀、拉、送的歪风邪气开刀，敢于对带病提拔的干部进行责任倒查，敢于对懒政不作为的干部及时调整，真正让投机钻营、不思进取者没市场、受惩戒。要完善干部考核、评价、激励机制，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人尽展其才的良好局面。

（二）锻造本领过硬的钢铁队伍。要有重点地搞好轮岗培养，走岗位轮换、交叉任职、双向培养的路子，着力打造复合型人才队伍。要着眼培养实战型官兵要求，坚持向教育训练要警力和战斗力，注重抓好执法执勤培训，抓好技能战术训练，抓好应急处突演练，着力提升官兵的执法素养和实战本领，着力提升官兵在适应新形势、应对新情况、解决新问题上的能力，以能力素质的大提升推动队伍建设的大进步。

（三）锻造纪律严明的过硬队伍。要毫不动摇地贯彻依法治警、从严治警，抓住“关键少数”、盯住“前沿阵地”，时刻把纪律规矩挺在前面，打造纪律严明的过硬队伍。要坚持抓整改促塑形，全面彻底肃清郭伯雄徐才厚流毒影响，铲除官兵身边的微腐败，持续纯正部队风气，增强官兵满意度获得感。要始终坚持以条令条例和规章制度为尺子量长短，狠刹拖沓、凑合、随意等不良风气，纠治见怪不怪、习以为常、爱管不管等不良现象，从官兵一日生活抓起、从一言一行严起，使官兵常怀律己之心，养成正规有序的行为习惯。要牢固树立安全发展理念，进一步强化责任意识、忧患意识，不断增强安全工作的前瞻性和预见性，努力把安全隐患控制到最小，把风险系数降到最低。

四、以提高治理能力为切入点，在做强主业主责上有新突破

党的十八大以来的五年，我们党领导人民取得的成就是全方位的，但党中央没有沉醉于过去，而是敏锐把握时代前进的铿锵步伐，强调“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。在这个历史方位中，应该把握好三个定位。

（一）集中精力干好边境维稳这件大事。习近平总书记在十九大报告中强调，要完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩处各类违法犯罪活动。对此，我们要牢牢把握社会稳定和长治久安的总目标，坚持主动进攻、先发制敌，注重综合考量、灵活施策，严密防范、严厉打击跨境犯罪活动，科学应对、妥善处置涉边敏感事件，努力实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一，在确保边境地区社会稳定和长治久安中打头阵、当先锋，树立边防警威，展示边防形象。要主动适应新常态新要求，聚焦边境防控和反恐维稳两个着力点，优化完善边境防控体系，科学划分、实时调整网格化管控布局，努力构建物防技防相融合、点线面相结合、打造防管控相配合的边境管控体系，不断提升驾驭边境安全稳定局势的能力。

（二）集中精力履行好促进发展这个责任。服务地方经济社会发展，是公安边防部队的使命所系、职责所在。要结合党的十九大报告，围绕“西藏是重要的国家安全屏障，西藏工作关系党和国家工作大局”这一定位，主动顺应经济社会发展的新格局和人民群众的新期待，以推进边防社会管理创新为主线，深入了解掌握服务对象的新需求，进一步改进服务管理方式，创新预防和化解社会矛盾机制、边境地区乡村管理服务机制、寺庙管理服务机制、立体化社会治安防控机制、党政军警民合力强边固防机制，拓展边防服务的广度和深度，提高社会管理的效能和质量，以优质、快捷、高效、安全的服务在发展中作表率当标杆。

（三）集中精力抓好服务人民这个宗旨。全心全意为人民谋福祉，是习近平总书记治国理政战略思维中最根本、最鲜明的价值导向。要始终把群众工作作为看家本领和法宝，把工作的着力点聚焦到解决人民最关心最直接最现实的利益问题上，从公安边防部队的职责任务和传统优势出发，持续深化爱民固边战略的内涵和外延，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上为党和政府分忧，为人民群众谋利。要认真落实党中央关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，扎实推进各项强农、惠农、富农措施，确保帮扶精准、增收稳定、保障兜底、脱贫真实。要坚持从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，始终与群众坐在同一条板凳上，以行动温暖一方百姓、凝聚一片民心，把公安边防工作的根基深植于群众之中。（作者为林芝公安边防支队党委书记、政治委员）