做好新时代干部精准驻村工作答卷人

习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班仪式上指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，写好新时代的历史答卷，全党同志必须保持革命精神、革命斗志，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，努力使中国特色社会主义展现更加强大、更有说服力的真理力量。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，选派驻村工作队走到贫困一线帮助困难群众脱贫，啃“硬骨头”、攻坚拔寨。区党委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是精准扶贫、精准脱贫重要思想和治边稳藏重要战略思想，出台《关于精准推进干部驻村工作的实施意见》，对新时代精准推进干部驻村工作作出安排部署。西藏干部驻村工作要时不我待、只争朝夕，坚持一以贯之，迎战“新时代考验”，在事关基层基础的根本性、基础性、长远性问题上精准发力，交出“新时代答卷”，不断开创干部驻村工作新局面，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化西藏，谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦、实现人民对美好生活向往的西藏篇章打下坚实的基层基础。

一、升华认识、凝聚力量，读懂新时代干部精准驻村工作考卷

村（居）是改革发展的主战场、反分裂斗争的第一线、服务群众的最前沿，是确保党的十九大决策部署和区党委工作要求得到全面贯彻落实的基础。习近平总书记和党中央高度重视干部驻村工作，在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上强调，要加强贫困村驻村工作队选派管理工作，把深度贫困地区贫困村和脱贫难度大的贫困村作为重中之重，从健全体制机制入手，规范人员选派，明确工作任务，加强日常管理，严明考核激励，着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题，确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、群众满意。区党委认真贯彻落实习近平总书记和党中央的工作部署，多次研究精准推进干部驻村工作，从驻村布局、驻村力量、驻村任务、驻村保障等方面进行科学化、系统化、规范化推进。

干部驻村工作开展以来，各级各部门坚决贯彻区党委的决策部署，自觉把干部驻村工作作为一项重大政治任务、摆上突出位置，加强组织领导、强化保障支持、做好坚强后盾，推动干部驻村工作有力有序开展；一批又一批的驻村干部怀着对党和人民事业的无限忠诚、怀着对人民群众无比热爱的真挚感情，讲政治、讲担当，舍小家、顾大家，克服各种困难，在基层党组织的领导下，真心实意帮助群众办实事、解难事、做好事，推动基层发生了翻天覆地的变化。实践充分证明，区党委关于干部驻村工作的决策部署是完全正确的，赢得了全区各族群众的欢迎和好评。

党的十九大胜利召开，中国步入新时代。新时代这位“出卷人”紧扣中国发展、世界变化，出了一套“新考卷”，既有像“一些民生工程有待做细”这样的基础题，也有像“经济发展转向高质量”这样的难度题，更有像“坚持和发展中国特色社会主义”这样的根本大题。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。区党委九届三次全会描绘了西藏新时代经济和社会发展的宏伟蓝图，这就需要我们撸起袖子加油干，立足本职岗位，踏实工作，默默奉献，为新时代推进西藏长足发展和长治久安作出新的更大贡献。

西藏是全国唯一的省级集中连片特困地区，仍有39万贫困人口，贫困面广、扶贫难度大，工作中实际困难多。打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是自治区党委、政府向党中央、国务院立下的军令状，是必须完成的政治任务，必须下更多的功夫、花更大的力气、投入更多的资金。同时，我们一定要清醒认识到，西藏各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾仍然存在，绝不能有丝毫的马虎大意，绝不打无准备之仗。驻村工作队是推进西藏长足发展和长治久安的生力军，肩负着打通服务群众“最后一公里”责任，使命光荣，责任重大，必须扑下身子、迈开步子、走出院子，到高山牧场、到田间地头，投身打赢脱贫攻坚战、实现长治久安的火热实践，让各族群众真正感受到习近平总书记派来的工作队是他们的贴心人。

我们要把思想统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来，统一到区党委工作安排上来，进一步增强推进新时代干部精准驻村工作信心和定力，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在统一思想、凝聚力量、落实部署上取得实效。

二、精准发力、聚沙成塔，迎接新时代干部精准驻村工作考验

习近平总书记强调，坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，虽然中国人民站起来了，富起来了，但“党面临的‘赶考’远未结束”。针对干部驻村的“赶考路”，我们备战“赶考”，准备充分、底气十足，将原有的驻村重点任务调整为深入学习宣传贯彻党的十九大精神、打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略、维护基层社会和谐稳定、强基础惠民生、加强基层精神文明建设、决胜全面建成小康社会等新时代干部驻村“七项重点任务”。驻村干部要带着责任，承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作，以务实的工作精神，驻出应有的工作状态，决不辜负习近平总书记对我们“特殊考生”迎考“新时代考卷”的殷切希望。

1、在“深入学习宣传贯彻党的十九大精神”上下功夫。当前和今后一个时期，要继续把学习宣传好、贯彻落实好十九大精神作为驻村工作的首要政治任务。驻村工作队队长是所在村（居）宣讲工作的直接责任人，要带头认真学、带头宣讲，驻村工作队队员要深入村（居）小组宣讲，教育广大群众高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加拥护党的核心、军队统帅、人民领袖，更加拥护党中央的领导，更加拥护社会主义制度，确保学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领、学出责任、学出干劲、学出廉洁。运用生动鲜活的事例、通俗易懂的语言，组织所在村（居）农牧民群众，利用现场宣讲、邮寄宣讲手册、建立外出务工群众微信群等形式，多渠道、多手段宣讲，确保全覆盖，让农牧民群众想听、爱听、听得进、记得牢。利用“3·28”西藏百万农奴解放纪念日、　 “七一”“十一”等重大节庆日，采取群众喜闻乐见的方式，深入宣讲党的十九大精神，确保党的十九大精神入脑入心，落地生根。

2、在“助力打赢脱贫攻坚战”上下功夫。我区如期实现脱贫攻坚目标，主体责任在地方。同时，也离不开干部驻村工作的大力支持。驻村工作队应广泛宣讲扶贫政策，加大贫困人口精准识别力度，落实“六个精准”，推进“十项提升”工程，发展特色优势产业，加强扶贫资金项目监管，做好包户帮扶，用心用情用力做好助力打赢脱贫攻坚战工作，让贫困群众和全国人民一道步入小康。扶贫，不仅仅是物质上的，更重要的是精神层面的，注重扶志扶智，不仅要让农牧民群众体会到党和政府的温暖，也要让农牧民群众克服“等靠要”思想，更要让农牧民群众掌握勤劳致富本领，激发贫困群众自我发展、自我脱贫的内生动力，让贫困群众不离家、不离土就能发家致富。

3、在“推进乡村振兴战略”上下功夫。推进乡村振兴是十九大提出的重大战略，强调要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴，布局是农业农村优先发展，目标是“强、美、富”，方向是农业农村现代化，途径是城乡融合发展，载体是美丽乡村建设。应当在兴产业、兴环境、兴文化等方面做文章，实现农牧区产业的大升级、生态环境的大保护、农牧区社会的大进步，让农牧业强起来、农牧区美起来、农牧民富起来，让乡村留住绿水青山、记着乡愁。农牧民是乡村振兴的主体，是乡村振兴的受益者，所以必须要把广大农牧民群众的积极性、主动性、创造性调动起来，让乡村振兴战略落地生根，让农牧区面貌发生翻天覆地的变化。采取开办农牧民夜校等方式，开展藏汉双语学习，教授农牧民群众学汉字说汉语，让农牧民群众能够运用国家通用语言文字进行日常对话交流，具备外出务工必备技能。

4、在“维护基层社会和谐稳定”上下功夫。习近平总书记指出：“国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。”评价驻村干部，就要坚持国家利益至上，围绕维护统一、加强民族团结这个着眼点和着力点，以敢于担当落实责任为标准，确保持续稳定、长期稳定、全面稳定。做好稳定工作就是要协助村（居）“两委”进一步建立健全反分裂斗争的长效机制，严密防范和严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，进一步推动社会治理由“要我稳定”向“我要稳定”转变。帮助村（居）“两委”依法做好宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，教育引导群众过好当下的幸福生活。要立足于促进民族团结，尽可能多地帮助村（居）引进内地种养大户与本村居民结成对子，开展规模化种植、养殖，推动各民族交往交流交融。

5、在“强基础惠民生”上下功夫。党的基层组织是党执政的组织基础，也是开展基层工作的重要组织保障。一些基层党员干部不会作为、不作为、乱作为现象仍然存在，个别干部素质能力和精神状态不适应新时代需要。解决存在的问题，必须夯实基层党建工作，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。坚持以人民为中心的发展思想，进牧场、下田间，察民情、听民意，从群众最希望做的事情做起，着力解决群众牵肠挂肚的问题，用好用足党的富民政策，让各族群众住上安全适用的房，喝上干净卫生的水，治好折磨人的病，走上宽敞平坦的路，用上方便充足的电，连上通畅快捷的网，听到党中央的声音，感受到习近平总书记和党中央的关怀和温暖。

6、在“加强基层精神文明建设”上下功夫。随着农牧区的发展进步，农牧民的物质生活水平得到快速提升，广大农牧民精神面貌发生新变化，也对基层精神文明建设提出了新任务、新要求。推进新时代基层精神文明建设，应从关心农牧民切身利益入手，把精神文明建设与为群众办实事、办好事相结合，多措并举强力推进，实现农牧民思想道德素质不断提高。立足农牧区实际和农牧民需要，精心组织开展以“改陋习、树新风”为重点的多项文明创建活动，严打整治歪风邪气，自觉破除陈规陋习和封建迷信，把不良风气压下去，把新风正气树起来，营造良好的生活氛围。像考核经济指标一样考核基层精神文明建设，对工作成绩突出的给予相应的奖励，形成有效的体制机制。

7、在“决胜全面建成小康社会”上下功夫。当前，我们已步入决胜全面小康社会的关键阶段。习近平总书记强调，要使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。在区党委九届三次全会上，区党委提出的新时代西藏工作目标任务，对当前决胜全面建成小康社会提出了工作要求。与全国同步建成小康社会，既是全区各族群众的热切期盼，也是驻村干部责无旁贷的历史使命，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，加快全面建成小康社会进程，奋力谱写西藏新篇章。坚决贯彻落实区党委重大决策部署，协助推进西藏现代化经济发展，协助加快建设法治西藏，协助国家安全和长治久安，协助扎实做好民族宗教工作，协助坚定文化自信，协助保障和改善民生，协助加强生态保护，协助全面从严治党，奋力实现全面建设社会主义现代化西藏。

三、选优派强、强化保障，交出新时代干部精准驻村工作满意答卷

习近平总书记强调，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作。实现干部驻村工作描绘的美好蓝图，向人民群众这个主考官、阅卷人交上一份满意答卷，时间紧、任务重、挑战多，唯有措施有力、保障坚强，不弛于空想、不骛于虚声，踏踏实实、稳扎稳打，做到因村选派、优选驻村干部、明确职责定位、科学测评考核、关心关爱驻村干部等，才能把各项工作不断推向前进，以实实在在的成就让各族群众紧跟紧随党的领袖、“红色江山永固”。

做到因村选派。根据村（居）实际需要，坚持“因村选派”的原则，把干部特长和所驻村实际结合起来，对村级班子问题突出的村，从组织、宣传、民政等方面干部中选派；对种植、养殖等主导产业明显的村，从农技、畜牧等技术干部中选派；对经济发展滞后的村，从财政、企业等熟悉经济工作的干部中选派；对社会治安差的村，从公安、司法等方面干部中选派，调整驻村工作格局，明确主攻方向，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

优选驻村干部。坚持把干部驻村作为锻炼干部的重要平台，把政治素质好、工作作风实、综合能力强、热爱“三农”、具备履职条件作为选派驻村干部硬杠杠，舍得把懂经济工作、开拓创新，能力强、有思路、有想法、有经验、作风硬的干部派下去，使农牧区一线成为锻炼干部、考验干部和组织识别干部、发现干部的主阵地。

明确职责定位。干部驻村工作，以帮助基层党组织提升群众工作能力为目标，深入推进学习型、服务型、创新型、引领型、战斗型基层党组织建设，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。驻村干部要主动接受村（居）党支部领导，不越位；当村（居）干部作用能有效发挥时，主动当好参谋和助手，不错位；当村（居）干部作用不能很好发挥时，充分发挥自身优势和特长，不缺位；当村（居）干部干不了、干不好或不方便干的时候，切实履行职责，补好位，有效发挥农牧区基层组织的战斗堡垒作用。

科学测评考核。针对“七项重点任务”的落实，科学制定测评考核指标，健全测评考核体系，发挥测评考核指挥棒作用，促使干部驻村有实效、有成效。对驻村干部的测评考核，要按照测评考核体系要求，压紧压实、严督实导，不“护犊子”，不允许出现“干好干坏一个样，干与不干一个样”现象。认真践行党的群众路线，深入一线认真倾听群众对驻村工作的评价，考核驻村工作队是否严守驻村纪律和党规党纪以及国家法律，是否做到在艰苦环境中迎难而上，是否配合基层干部一起为所驻村解决一些实际问题，在工作中是否做到了结合村情努力做好本职工作，是否存在消极应付，群众是否满意他们的工作，是否给当地造成不良影响等等。运用好考核结果，考核优秀的给予相应的鼓励奖励，考核不合格的给予相应的警戒惩罚。

关心关爱驻村干部。严格落实派驻前健康体检要求，对体检不达标的干部不能选派，对因身体原因不能坚持工作的队员要及时调整。把党员干部放在基层一线转变工作作风，提高工作能力，落实工作责任，解决具体问题，增强搞好各项工作的责任感和使命感。提拔重用工作成效明显的优秀驻村干部，建立起来自基层一线的干部培养选拔链，树立起注重品行、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，营造重视基层一线、条件艰苦干部的浓厚氛围，形成干部踊跃奔赴基层干事创业的可喜局面。积极培育、发现、选树典型，为干部驻村工作树立标杆，进一步提升干部驻村工作整体水平。做好干部驻村工作的宣传报道，采取多种形式，及时宣传报道典型人、典型事，进一步扩大干部驻村工作影响。

今天中华民族每一个你我的奋斗，决定明天中华民族的前途命运，坚定者、奋进者、搏击者总会受到历史眷顾。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一以贯之开拓进取的姿态激发干部驻村工作新作为，以时不我待、只争朝夕的精神肩负干部驻村工作新使命，为推进西藏长足发展和长治久安添砖加瓦。（自治区创先争优强基础惠民生活动领导小组办公室）