把精准扶贫作为第一民生工程

习近平总书记指出：“要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，不能眉毛胡子一把抓，用手榴弹炸跳蚤，钱花了不少却没有见到应有效果。”自精准扶贫攻坚战打响以来，拉萨市各级党委、政府高度重视，把打赢脱贫攻坚战作为“十三五”的头等大事和第一民生工程，取得了显著成效。

精准扶贫要求我们适应扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化、新要求，把“大水漫灌”变成“滴灌”，像打靶一样精确瞄准，做到对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上，真正用在贫困地区，扶真贫、真扶贫。“一刀切”的扶贫政策并不能满足所有地区的政策需求，需要多角度、多领域探讨扶贫模式，因地制宜扶贫，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，发挥各地扶贫的“十八般武艺”。

“特色产业扶贫”。贫困地区人口外流、进城务工现象较为普遍，主要原因是这些地区经济落后，产业缺乏，而小规模的农产品收入微薄，以至于一些贫困地区空心化。因而，鼓励贫困地区引入、培育特色优势产业，充分利用好贫困地区的自然禀赋，发展果蔬、中药材种植加工、畜禽养殖等产业，通过加大实施种养补贴力度，减轻贫困户的经济负担。

“资产收益扶贫”。拓展贫困人群的增收渠道，是实施“精准扶贫”的重要途径。将资金投入设施农业、养殖、乡村旅游等项目，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。这些资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，通过强化监督管理，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。

总之，贫困不仅是物质贫困，思想贫困也是贫困的重要因素。“扶贫先要扶志”“治贫先治愚”，由单纯的“输血”到既“输血”又“造血”，是习近平总书记“精准扶贫”思想的重要内涵。