国企改革关键在提升企业高质量发展

习近平总书记在党的十九大报告中指出，深化国企改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

今年全国两会政府报告指出，深化国企国资改革，调整布局，加强监管，培育一批具有市场影响力、竞争力的国有企业。

党的十八大以来，我区国企改革有关顶层设计方案陆续出台，改革重大举措相继实施，改革成效不断显现，有力推进了供给侧结构性改革。但要清醒地看到，国企还存在一些突出问题，尤其是体制性、机制性问题已经成为国企改革的重大障碍，存在企业规模偏小、产业分布不均、效益低下等问题，制约着国企改革的质量提升。

要从纵深解决这些问题，笔者认为，首先要遵循市场经济规律和企业发展规律，让国企成为真正的市场主体。要认识到国有企业首先是企业，不是行政单位。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，促使国有企业真正依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。

其次是要必须围绕优化布局结构，加快供给侧结构性改革。当前，我区不少国有企业属于产能过剩行业和处于产业链低端，中高端力量薄弱，真正需要发展的具有战略意义的力量不足。淘汰落后产能，促进国有资本向重要领域和关键环节聚集，加快战略性重组步伐，发挥国有资本运营公司、国有资本投资公司的作用，实现“有进有退”。

再次是要建立健全企业现代化治理体系。现在还有相当一部分国有企业不是公司制，而以企业法注册。要加快积极发展混合所有制经济，促进国有企业机制创新，推动形成制衡有效的法人治理结构；规范董事会建设，深化企业内部三项制度改革，使管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制真正建立起来。

最后，要充分调动企业人才的工作积极性、主动性、创造性。加快完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的用工用人和薪酬分配的市场化机制，推进职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合。董事会则按市场化方法选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。此外，还要加大正向激励作用，抓紧研究建立容错纠错机制，为领导人员放手改革、大胆管理提供制度保证。

国企改革还在路上，要进一步增强改革的紧迫性，放手改革，激发各类要素活力，尽快在重要领域和关键环节取得新成效，将改革改出水平、改出质量。