供给侧结构性改革关键在供

目前，我区农牧业发展站在了新的历史方位上，进入一个发展的新常态，呈现出与全国“三去一降一补”供给侧结构性改革既有共性、又有西藏特点的发展特征。处在不同发展阶段，产量不足、加工滞后和效益不高仍然是现阶段农牧业发展的主要矛盾，农畜产品特别是肉奶、蔬菜等产品还不能满足“量”的需求，饲草生产依旧不能解决“饱”的问题。所以，扩产能、提单产、增总量、保供给仍然是我区农牧业当前和今后一个时期的一系列重要任务。

首先，要理顺农牧发展结构。坚持因地制宜的原则，宜粮则粮、宜草则草、宜林则林，优化农牧业区域布局，加快建立粮经饲统筹、农牧结合、种养一体的农牧结构。大力实施“藏粮于地”和“藏粮于技”战略，调整优化品种结构和区域布局，适度扩大青稞优良品种的种植面积，狠抓牦牛良种体系建设，持续推进黄改、绵改等工作，整合各方最大资源与力量，拓展和提升农牧业中高端市场。

其次，要有效降低农牧业生产成本。培育以农牧合作组织为重点的新型经营主体，引导农牧民采取转包、租赁、互换、入股、托管等方式流转耕地草场经营权，发展适度规模经营、减少化肥农药的不合理使用、开展社会化服务等，推进农牧业标准化生产，实现节本增效，提高农牧业效益和农畜产品竞争力，减少劳动力成本，提高劳动生产率，降低要素成本，在此基础上相应降低粮食价格，显著提高农产品的市场竞争力。

再次，要拓展农牧业延伸功能，融合三大产业联合发展。农牧业供给侧结构性改革旨在提高农牧业的有效供给，是农牧业现代化的重要进程。从产业进化来看，农牧业现代化与农牧区产业发展过程互为特征，并以产业融合发展演进为过程。强化农业产业横向融合和纵向融合，深度挖掘农业的多种功能，把农牧业生产与农畜产品加工、流通和农业休闲旅游融合发展，培育我区新产业、新业态。现代农村产业融合发展，突出一、二、三产业之间的关联与相互增值，实现“一加一大于二”的融合效应。

最后，要大力弥补制约我区农牧业发展的薄弱环节，提升科技贡献率。有关部门须加大投资力度，建立健全农牧业科研机构，运用发达的科技加快推进农牧业产业化的结构优化、技术升级和新产品开发进程。完善农牧业科技创新机制，形成合理科研项目实施体制，激发科技人员工作积极性，坚持“产学研”有机结合，开展关键技术联合研发攻关，促进农牧业技术组装配套集成创新。另外，要健全以县、乡农技综合服务站为主、其他经营服务组织为辅的农牧业社会化服务体系，试点开展技术承包有偿服务。积极推广农技服务云平台等新型服务，来补齐农牧业发展短板。