加大财政改革 盘活经济发展

财政是国家治理的重要支柱。改革开放40年来，日喀则市财政发展发生了历史性变革、取得了历史性成就，迸发出前所未有的生机与活力，成为历史上财政收支增幅最大、民生投入最多、改革不断深化、管理日益加强、保障能力明显提高的时期，为全市经济社会发展提供了强有力的支持。

当前，日喀则市经济进入了新常态，适应引领把握新常态，既是日喀则经济发展的大逻辑，又是更加有效实施积极的财政政策的大逻辑。面对复杂多变的形势，全市财政各项工作必须服从服务于全市经济社会发展大局，在落实中央和自治区积极财政政策上更加主动、更有作为，让财政调控经济发展的手段更加灵活和更有针对性，把重点放在保障和改善民生上，不断完善财政政策和制度机制，推动经济发展方式转变。

要让财政导向更加鲜明。坚决贯彻落实中央和自治区的决策部署，着力于提高经济发展的质量和效益，抓重点、补短板、强弱项，聚焦基础夯实，加快推进一批重大产业、重大基础设施、重大民生项目建设。

要让资金撬动更加精准。积极盘活财政存量资金，按规定用于经济社会发展急需领域，规范推广运用政府和社会资本合作模式，找准财政杠杆的发力点，夯实好公共财政投入，吸引更多的金融资本、社会资金进入脱贫攻坚、社会民生、产业发展、城乡一体建设等领域。

要让税收政策更加给力。经济决定财政，要把壮大财力放在抓发展上，全面实施绩效管理，将有限财力用到补短板、打攻坚战和改善民生上来，发挥最大效益，积极稳妥推进营改增改革，不断扩展小型微利企业所得税优惠政策范围，积极清理行政事业性收费。

要着力推进供给侧结构性改革。围绕经济运行中的结构性失衡问题，加大对供给侧结构性改革的支持，提高全要素生产率水平，综合运用各种财税政策工具，提高供给结构对需求结构的适应性，适度扩大总需求，把转方式调结构放到更加重要位置，积极落实好“三去一降一补”重点任务，着力支持振兴实体经济。

要着力深化财税体制改革，完善财政体制，改进预算管理制度，加快现代财政制度建设，使财税制度安排更加完善、机制运行更加高效，不断增强人民群众的获得感。