破解一把手监督难题

11月4日，西藏纪检监察网发布消息，拉萨市曲水县委副书记、县长格桑邓珠涉嫌严重违纪违法，目前正接受自治区纪委监委纪律审查和监察调查。据统计，今年以来，西藏已有3名在任县长（区长）或县委书记落马，对这些县区一把手严肃查处并点名道姓公开通报，再次表明我们党有腐必反、有贪必肃的坚定决心，同时也凸显出加强对一把手监督的重要性、必要性和紧迫性。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强对一把手监督作为全面从严治党的关键一环，以自我革命的坚定决心和空前力度，创新监督理念、明晰监督责任、健全监督制度、完善监督举措、织牢织密监督网、打好监督“组合拳”，在推动健全党和国家监督体系中，探索出一条加强对一把手监督的有效途径，使绝大多数一把手做到正确用权、廉洁用权。然而现实中，对一把手监督也存在一些薄弱环节：由于上级对下级一把手监督不到位，同级和下级不敢监督一把手，一把手自身不习惯监督甚至抵制监督等因素，致使对一把手监督经常高高拿起、轻轻放下，一把手独断专行、我行我素，“一言堂”“家长制”等问题在一些地方单位部门依然存在。

加强对一把手监督，是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求，也是推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。作为党政领导集体的“班长”、关键少数中的关键少数，一把手的党性修养、思想觉悟、纪法意识等，对一个地方单位部门的干部作风和政治生态具有重要的示范引领作用。一把手以身作则、秉公用权，能带动班子、带好队伍，形成风清气正的良好政治生态；一把手违纪违法，很容易产生、催化连锁反应，带坏班子、败坏风气，造成区域性、系统性、塌方式腐败。因此，监督好一把手这个“关键少数”，就能有效管住广大党员干部、公职人员这个“绝大多数”。

从根本上破解一把手监督难题，必须在加强党内法规制度、民主集中制具体制度、党内监督基础制度、民主决策制度及各方面监督协同机制等制度设计的同时，党委、纪委共同发力，真正找准要害、捏住“七寸”，不断提升监督的针对性和有效性。各级党委要认真履行主体责任，党委书记要认真履行第一责任人职责，定期与班子成员谈心谈话，督促其履职尽责，依规依纪依法做好分管、协管领域工作，持续加强对同级党组（党委）和下级党委一把手监督，平时多过问、多提醒，发现苗头性、倾向性问题及时果断予以纠正，始终把下级一把手置于严密监督之下。各级纪检监察机关要落实好协助职责，对同级党委书记敢于提醒，提出相关建议，推动其加强对下级一把手和领导班子的监督，将一把手抓一把手的责任链条层层压实、逐级延伸；要履行好监督专责，始终把下级一把手纳入监督重点，紧盯权力运行关键环节，建立健全发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，有效压缩权力寻租空间；要及时将重要情况报告上级纪委，进一步落实好“两个为主”要求，推动双重领导规范化具体化。同时，不断加强对下级纪检监察机关的领导指导，既传导压力又支起后盾，带动和促进整个监督体系更加科学、更加严密、更加有效。

（作者单位：西藏自治区纪委监委宣传部　）