推进西藏组织建设的思考

学习党的历史，深知西藏组织建设走过了极不平凡的征程。总结西藏70年组织建设的经验，是为了以史为鉴，全面把控党在西藏的组织建设规律，深化党的组织建设，规制党的组织建设治理体系，全面促进西藏组织治理体系和治理能力现代化。

深化党的政治引领，是稳步推进西藏组织建设的着力点。准确把握政治方向是加强党的组织建设的第一要务。坚定政治方向，加强政治引领，是永葆党的组织建设事业成功的关键。忠诚于党、为党服务是推进新时代组织建设的要领。新时代稳步推进组织建设，必须将西藏组织建设置于党的建设事业发展总体布局来统筹考量，以党的建设为统领，加强政治引领，牢记党的使命，坚守政治立场，坚定政治方向，贯彻政治路线，全面服务西藏组织建设。首先，要加强党的组织制度建设，以组织制度为基准，有效夯实组织建构所积淀的制度之基和价值遵循。制度具有稳定性和恒定性的刚性约束指导力，在新时代，加强西藏组织制度建设，就是筑牢组织建设的思想根基和政治基础。只有深化组织制度建设，才能有效建立一套整齐完备、科学高效、选贤任能的人才培养体系；只有形成组织制度，才能将党的政治力贯彻到底，坚决同党中央保持高度一致。其次，要加强党对组织建设的政治领导，培育组织建设的政治情怀，只有将党的组织建设与培育政治情怀相结合，才能有效实现西藏组织建设的政治引领力。推进西藏组织建设，必须统筹规划，着力加强政治领导，确保组织建设政治方向准确、政治本色不变、政治标准不减。最后，要强化政治底线思维，做到“两个维护”，以组织制度的领导体系建构为统领，加强组织法规建设，以法治的标准统筹推进西藏组织建设的政治标准。确保做到西藏组织标准不折不扣，组织力度不断加强，组织模式不断优化。

坚持正确组织路线，是合力推进西藏组织建设的出发点。路线是方向的引领。在党的组织建设理论与实践中，习近平总书记对党的组织建设思想有进一步的升华和创新。习近平总书记强调：“我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。”这充分显示，坚持党的正确组织路线事关党的事业的兴衰成败和长久发展。对此，正确理解新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，必须用党的科学理论武装全党，抓好党的组织体系建设，将组织体系建设科学化、规范化、创新化。首先，要深入领会和贯彻党的组织路线，加强系统性、科学性、实效性学习，及时将组织路线转换为群众实践的动能，为地方组织路线政策建立提供根本性制度遵循。新时代党的组织路线就是要进一步深入挖掘组织路线内涵，全面服务党的政治路线，从而提升党的建设新的伟大工程。其次，全面建构新时代西藏组织建设路线，有步骤、有定力、合规律地推进组织建设体系的科学化、完备化，真正实现西藏组织建设体系既符合党的组织路线方针政策，又适合民族区域自治的组织特色。最后，加强组织建设顶层设计，夯实农牧区基层组织网络，使西藏组织建设符合民族地区组织路线。在尊重原则性的党的组织路线基准上，依法依规推进西藏组织路线改革完善、守正创新。

服务全党工作大局，是优化推进西藏组织建设的立足点。党的组织建设是服务全党工作大局的。党的组织建设架构的好坏直接关系党的建设总体布局的正常化发展。纵观西藏组织建设发展历程，只有紧扣党的中心工作和任务，服务广大人民，组织建设的功效才能有效发挥。西藏组织建设承担的政治功能和社会功能，在服务全面建设社会主义现代化强国征程中体现出来。首先，西藏组织建设必须将自身建设纳入党的建设、国家治理的总体性结构布局之中，在坚持党的领导、贯彻党的路线、深化党的制度建设中，全面促进组织建设的制度化、体系化，以高屋建瓴的方式通盘考虑，合理建构西藏组织发展体系。其次，要将西藏组织制度体系建设纳入党的组织路线之中予以建构，打通人才成长成才的制度环境，优化组织服务能力，夯实组织治理根基。必须考量“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴战略全局，全方位、多层次、宽领域构建西藏组织制度体系。西藏组织制度体系须在国家历史方位中予以深度构建，决不能搞一刀切、眉毛胡子一把抓，必须因时因地因人而异，兼施差异化的组织培育策略。最后，要在坚持全国一盘棋的基础上，正确处理整体和部分之间的关系。统筹考虑西藏大局在坚持中央、全国全局的前提下，对其自身组织建设予以展开合规律性、合逻辑性的探索发展，决不能出现违背中央权威性和统一性的地方违规治理。

增强国家治理发展，是整体推进西藏组织建设的落脚点。增强国家治理发展，要求西藏在组织建构和治理过程两方面相结合，在增强西藏组织制度、领导体系、组织法规和巡视监督机制上做足功课，全面架构起组织建设体系的各项规程，从而稳步推进组织建设高标准、严要求、合规律发展。首先，要增强党的组织制度体系建设，以制度为引领，精准推进组织制度实践化。进入新时代，国家治理的发展已经从粗放型向集约型转变，组织建构的科学化和有效化直接关系国家治理成效的高低。精致化和精准化的组织体系是推进西藏组织建设内涵发展的关键。只有建立畅通的组织模式，才能保证政令畅通、讯息即达；只有架构起组织建设网络，才能科学推进西藏治理发展的高效化。其次，要强化系统思维，实施系统治理。系统性学习全国组织建设模范，有步骤促使先进组织理念、技术在西藏生根发芽、协同共生。最后，强化组织巡视监督建设，以正风肃纪监督推进西藏组织作风建设的常态化、长效化。组织巡视作为加强党的组织建设的重要组成部分，在推进组织纪律建设和强化领导干部监督方面发挥着重要作用。西藏组织建设必须在保持依法治理的基础上，合理合规有序运行。

总之，和平解放以来，在党中央的关怀下，西藏组织建设经历了革命、建设、改革的历史发展脉络，实现了组织治理体系的跨越式发展，由过去的摸索建设到现在的制度式建构，由模式化的程式治理转变为创新式的驱动发展。展望未来，西藏站在“两个一百年”的历史交汇点，必须坚决贯彻党的路线方针政策，坚决维护国家主权，以史为鉴，整体推进组织建设走向辉煌，全面促进治理体系和治理能力现代化。

（作者单位分别为兰州大学、河海大学）