【地评线】雪域时评：推动县域经济高质量发展

西藏和平解放70年间，中国共产党团结带领西藏各族人民创造了彪炳千秋、利泽万代、亘古未有的历史功绩，支撑县域经济发展的外部条件、资源环境、产业结构、发展动力都经历了从无到有的转变，但这仅仅是开端，发展县域经济任重而道远。

解放思想是关键。县域经济发展受资源禀赋、区位优势、人文条件等客观因素的影响较大，但思想观念落后也是制约县域发展的重要因素，必须花大气力、下狠功夫加以解决。一是转变发展理念。发展县域经济必须进一步解放思想，眼光放的更长远一些，思路开拓的更广一些，通过学习借鉴先进县（区）的发展经验，创造符合本地域、县情的发展模式。要利用好对口援藏这个平台，通过选派干部赴发达省市挂职锻炼、本地乡镇与对口帮扶地市乡镇“结对子”等方式，为各级干部“充电”“换脑”，让贯彻新发展理念成为各级干部的思想共识，凝聚形成推动发展的强大力量。二是理清发展思路。从县域经济的基础条件、资源环境、文化认同等阶段性特征入手，找准影响和制约县域经济发展的主要矛盾，确定一个符合实际、符合广大农牧民群众愿望的思路和目标，因地制宜，大力推进城镇化建设、文化旅游、现代农牧业等重点工作，抓重点、带全盘，激发县域发展的内生动力，促进县域经济整体提升。

激发动能是重点。激发经济发展的内生动力，加快新旧动能转换，必须从本地实际出发，从当地发展阶段出发，既不能放弃现有产业，又要通过招商引资、产业融合打破限制县域经济发展的壁垒。一是聚力招商引资。把聚力招商引资作为头号工程，以更加灵活多样的招商引资手段吸引更多的资金和更高端的产业进入本地，为加快发展积蓄后劲、赢得主动。同时，要切实树立起“服务是第一投资环境”的理念，把服务贯穿于企业发展的全过程，对待企业要多扶持、不卡压，多讲怎么办，不讲不能办，要把企业的事当作大事、份内事、最要紧的事，做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切事情创新办，切实把服务窗口前移，触角延伸，满腔热情地为项目、为企业办实事、解难题，其它部门也要立足自身实际，服务项目、服务企业、服务发展，持续优化投资环境。二是推行产业融合。推进“文旅融合”，发挥特色资源优势，以文化为灵魂，以旅游为载体，紧扣“食、住、行、游、购、娱”等要素，不断拓宽旅游发展内涵，打造文化旅游战略性支柱产业。

健全机制是根本。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，发挥好县委“总揽全局、协调各方”的核心作用，既是党要管党、从严治党的根本要求，也是统筹资源配置、实现高效运转的重要保障。在推动县域经济发展上，健全完善县委书记、县长“抓总”、班子成员协调配合的工作机制，发挥指挥部和专项改革领导小组作用，以上率下，上下互动，形成推动工作落实的合力。一是树立正确用人导向。牢固树立“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人导向，选人用人不论年龄，不论学历，不论资历，不拘一格用人才。强化干部考核机制，精简考核事项，突出党建、发展、民生、生态等重点工作。把考核结果与干部管理结合起来，建立干部动态管理体系。二是着力提升机关效能。要持续深入开展机关效能建设，对各项工作落实情况进行督查、督办，进一步增强各级干部的服务意识、责任意识和规范意识，实现办事效率和服务质量的双提升。同时，要进一步提高“一站式”便民服务中心服务水平，努力实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务，切实达到“便民中心真便民，服务中心服务优”的目标要求。三是坚持以人民为中心。县域经济发展的根本出发点和落脚点，是让人民群众过上更加幸福的生活，必须把改善民生作为重中之重。要着力推进基础教育综合改革、医疗卫生体制改革，更好地满足了人民群众对更优质教育、更健康生活的需要。

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