央企援藏赋能西藏创建高原经济高质量发展先行区

对口支援西藏是党中央从党和国家工作全局出发作出的重要战略决策，是先富帮后富、最终实现共同富裕的重大举措，是社会主义制度优越性的集中体现。1994年，中央第三次西藏工作座谈会提出了“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方针，自此，中央有关部委与17个兄弟省市开始了以“对口援藏”方式支援西藏建设发展的历程。

2001年，中央第四次西藏工作座谈会召开，决定在中央第三次西藏工作座谈会精神的基础上，首次安排15家中央企业（以下简称“央企”）对口支援西藏，2004年又有2家央企加入对口援藏队伍。20多年来，中央企业讲政治、顾大局，依托自身独特优势积极参与援藏工作，对口支援西藏相对偏远、海拔高、条件艰苦的地方，开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面，在助推地方产业经济发展、解决就业、提升干群市场经济意识水平、拓展当地企业管理视野等方面表现出中央企业的特殊价值，为西藏经济社会发展注入了新活力，为改善民生、加强民族团结贡献了央企力量，彰显了社会主义制度的无比优越，彰显了祖国大家庭的无比温暖。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和坚强领导下，在新时代党的治藏方略指引下，央企主动对接西藏发展需求，在基础设施建设、发展特色产业、加强人才培养等方面持续加大援助力度，有力地助推了西藏经济社会高质量发展、人民生活改善。

2021年召开的西藏自治区第十次党代会强调“必须把高质量发展作为重要基础，坚定不移贯彻新发展理念，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路”，鲜明提出“着力创建高原经济高质量发展先行区”，努力做到“高原经济高质量发展走在全国前列”。走出一条符合西藏实际的高质量发展之路，必须要完整准确全面贯彻新发展理念，这既是习近平总书记和党中央的明确要求，也是西藏立足新发展阶段、服务和融入新发展格局、实现高质量发展的现实需要。因此，在新征程上，央企援藏也应一如既往地主动对接西藏发展需求，发挥自身优势为西藏高原经济高质量发展先行区创建不断赋能，既充分考虑其高质量发展与全国的共性，又突出高原经济的特色优势，将文化旅游、清洁能源、绿色工业、现代服务等七大产业作为重点发展，努力助推西藏高原经济高质量发展走在全国前列。

第一，充分认识央企援藏赋能西藏创建高原经济高质量发展先行区的重要意义。央企援藏应深入学习领会习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实西藏自治区第十次党代会精神，深刻理解新时代西藏的战略定位，准确把握新时代西藏工作的阶段性特征，特别是要充分理解把握高原经济高质量发展的丰富内涵和内在要求，将高质量发展理念融入援藏工作全过程、各方面，进一步强化责任担当，加强组织领导、统筹谋划，更加扎实有效地为西藏创建高原经济高质量发展先行区作贡献。

第二，将央企特长与受援地优势相结合助力高质量发展。中央企业是我们国家经济建设的顶梁柱和主力军，在经济援藏中有显著的行业优势、要素优势和产业优势。中央企业20多年的对口援藏实践和取得的成就已充分证明了其特殊作用。在西藏创建高原经济高质量发展先行区的背景下，中央企业对口援藏若想实现新突破、新跨越，就要重新审定自己的角色定位，紧紧依托自身突出优势，深入挖掘受援地的自然、地理、人文等资源优势，在“结合”上下功夫，将中央企业的行业、要素和产业优势与受援地的优势资源相结合，着重在产业发展、就业创业、智力援藏、企地合作上发挥作用，为西藏的农副产品、文化旅游、矿产资源等特色优势资源的开发提供“产、供、销”全产业链支撑，为受援地干部人才的市场运营能力提升提供智力支持，走出一条具有中央企业特点的援藏道路，充分展现中央企业的实力和担当。

第三，强化央企与西藏企业合作推动西藏更好融入新发展格局。央企和受援双方应按照“优势互补、互利共赢、共同发展”原则，加强经济交流合作交流，实现互惠互利、合作共赢；搭建央企援藏合作交流平台，发挥平台顶层引导作用，整合央企援藏资源科学统一规划合作项目，一体推动中央企业援藏和经济技术合作工作；全面梳理西藏在旅游、能源、农畜产品加工、矿业、藏药、民族手工业、建筑、建材、信息、物流、商贸等行业领域具有地方特色的优势资源，发挥央企在资金、品牌、技术、装备、管理、市场经济建设经验等方面的优势，找准合力合作切入点，实现互惠共赢新突破；以推动西藏经济社会和援藏企业共同高质量发展为目标，以增强西藏“造血”功能作为基本考量，认真研究央企对口援藏的合作意向及合作重点，明确主要目标、重点领域和政策措施，凝练合作事项，夯实合作基础，使援藏项目能功利当代、利及长远，为西藏创建高原经济高质量发展先行区贡献央企力量。

第四，丰富央企援助形式，为西藏高质量发展全方位助力。央企援藏应始终坚持面向民生、面向基层导向，把改善民生、凝聚人心作为对口支援工作的出发点和落脚点，坚持“三个赋予一个有利于”，把援藏资金更多地投向基层和艰苦边远地区，投到民生领域，把党中央的温暖和关怀送到老百姓手里、送到基层第一线；整合援藏资金，形成优势资金量，把优势资源集中起来投入到精品援藏项目当中去，对准优选援藏项目靶向发力，使有限的资源创造更大的援藏效益；加强央企援藏干部选派，支援方和受援方要加强援藏干部选任的前期沟通，以受援地实地岗位需求为基准，匹配相应的行政干部或技术人才，以人岗相适为原则，优化任职结构，提升干部援藏效能；充分激发和调动中央企业援藏干部的积极性，切实发挥援藏干部们的“传帮带”作用和区内外联络的桥梁纽带作用；利用中央企业在国家经济建设中长期累计的先进经验，在资源优势转化为经济优势上下功夫，大力培育本地特色产业，探索发展飞地经济模式，多层面开展招商引资，多渠道打造产品推广、销售平台，为受援地经济发展注入新活力，增强受援地自身“造血”功能；继续重视就业援藏工作，在中央企业就业援藏“双百计划”的基础上，探索大学生定向委托培养等模式，继续拓展就业岗位，提升就业吸纳能力，提供更多就业岗位。

总之，在西藏创建高原经济高质量发展先行区的道路上，离不开央企的大力援助和无私奉献。在新征程上，央企援藏干部人才发扬援藏精神，积极探索、矢志奋斗，必将助力西藏走出一条符合高原实际的高质量发展之路，实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

【本文系西藏文化传承发展协同创新中心课题“中央企业对口援藏研究” （编号：XT-ZB202013）阶段性成果；作者分别为西藏民族大学马克思主义学院院长，西藏民族大学马克思主义学院硕士研究生】