奋力画好西藏交通“工笔画” 当好“四个创建”开路先锋

党的二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告对加快建设交通强国、建设高效顺畅的流通体系、加快推动交通运输结构调整优化、推进交通领域清洁低碳转型等作出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的高度重视和殷切期望。交通运输系统坚持把学习贯彻党的二十大关于交通运输的新战略新部署与具体工作贯通起来，学深悟透、学用结合、知行合一，奋力把党的二十大绘就的宏伟蓝图在交通运输领域变为生动现实。

一、坚持以党的二十大精神为统领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动做好交通运输工作

党的十八大以来，习近平总书记从全局和战略的高度，围绕交通运输的先行官职责使命、建设人民满意交通、建设交通强国等作出一系列重要论述，集中反映了我们党对交通运输发展规律的新认识，把交通在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，科学指导并有力推动交通运输事业取得举世瞩目的成就，为新时代交通运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。我们要深刻把握当好现代化开路先锋的发展定位、深刻把握建设人民满意交通的发展目的、深刻把握建设交通强国的发展战略，确保西藏交通运输事业始终沿着正确政治方向发展。

面对当前我区交通基础设施供给不足、综合运输服务效能不高、交通运输治理能力不强等短板弱项，我们要从政治高度、功能定位、精神品质上准确全面把握西藏交通运输事业发展脉络，牢牢把握服务经济稳增长、建设现代流通体系、多重国家重大战略叠加等机遇和政策，努力把看得见的机遇和政策转化为实实在在的项目和资金，加快形成推动交通运输事业高质量发展的新优势，奋力画好西藏交通“工笔画”、当好“四个创建”的开路先锋。

二、从“战略补白”的高度谋划推动交通规划建设治理，加快推进交通强区建设，在服务推动“四个创建”中展现交通系统的新使命新担当新作为

狠抓规划引领，着力优化交通规划体系。围绕交通强区建设，坚持科学严谨、适度超前、协同集成、统筹融合，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，主动对接国家政策和投资方向，从“战略补白”的高度谋划推动重大交通设施建设，统筹腹心地区和边境一线布设，统筹铁路、公路和机场布设，坚持“两头用力”，科学布局交通主骨架，优化支线交通网，畅通“毛细血管”，着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。

狠抓内引外联，着力推进综合立体交通网建设。围绕提升内引外联水平，加大力度、加快进度，打造立体互联、一体融合的交通基础设施，不断提升综合交通网络规模和质量、覆盖广度和通达深度。牢牢扭住重大项目“牛鼻子”，以“十大攻坚行动”为载体，今年集中开展“重大项目建设攻坚年”活动。一是实施进出藏通道提质改造攻坚行动。力争G4218线拉萨至日喀则机场段主体工程完工，建成G6线那曲至拉萨段附属设施、孔塘拉隧道等项目，加快建设G318线西藏段提质改造等项目。二是实施川藏铁路施工配套公路提速建设攻坚行动。配套农村公路项目年内全部完工。三是实施重要国省干线加速联网攻坚行动。建成G349线边坝至嘉黎至墨竹工卡段、S5线拉萨至泽当快速路，开工建设S521线如美至曲孜卡一期工程。四是实施公路建设管理创新攻坚行动，加快推进公路项目建设。五是实施农村公路建设强基补短攻坚行动。加快推进剩余乡镇和建制村通硬化路项目建设，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。2023年底，新增4个乡镇、210个建制村通硬化路，全区乡镇、行政村通畅率分别达到95.55%和82.53%。六是实施路网养护工程安全增效攻坚行动。全面加强公路养护工程建设，大力整治道路安全隐患，全面完成2022年续建及2023年新开工的养护工程建设。七是实施规划中期评估调整攻坚行动。积极对接国家部委“十四五”规划中期调规工作，按照“轻重缓急、科学有序、全力争取”的工作思路，推动G6青藏高速先导段、G109提质改造工程等项目纳入国家规划并尽早建设。八是实施交通安全发展攻坚行动。统筹发展和安全，抓好平安交通、法治交通建设和行业安全生产；按照“建成多少、配备多少”的原则，不断深化执法改革；全面加强日常养护和公路养护工程建设，大力整治道路安全隐患，持续提升全区国省公路养护工程项目建设管理水平。九是实施运输服务提质增效攻坚行动。加快推动运输服务转型升级，围绕打造便捷顺畅、经济高效、开放共享、绿色智能、安全可靠的现代综合交通运输服务体系总目标，促进人流、物流、商流、资金流等资源要素加速向西藏集聚，助力我区服务融入新发展格局、全国统一大市场。十是实施自身能力素质提升攻坚行动。坚持和加强党的全面领导，持续推动从严治党走深走实。落实落细《交通运输厅“十四五”人才发展规划》。真正树立凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明导向，让干部把心思和精力用在廉洁干事上，确保自治区党委、政府交办的任务落地生根、取得实效。

狠抓循环畅通，着力构建综合运输服务体系。立足“现代化经济体系”大格局，聚焦“双循环”大背景，打通“大动脉”、畅通“微循环”，加快推动运输服务转型升级，持续增加高品质、快速化、多元化运输服务供给，打造便捷顺畅、经济高效、开放共享、绿色智能、安全可靠的现代综合交通运输服务体系。一是加快提升区域发展畅通水平。重点打造铁路沿线经济带，充分发挥川藏铁路等交通大动脉带动作用，优化国省主干道通行限制条件，让物流、人流畅通无阻，以交通先行、厚植交通优势，激活区位优势、提升竞争优势、塑造发展优势，支撑构建“一核一圈两带三区”区域发展新格局。二是加快提升公共交通服务能力。推动运旅一体化、城乡物流一体化发展，优化农村客运线网布局，完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系，推动农村客运、货运、邮政快递融合发展。鼓励和规范出行新模式发展，提升城市公共交通服务能力。落实城市属地责任和网约车平台责任，推进网约车等新业态规范健康发展。三是加快实现物流保通保畅。加快各运输方式、城乡区域之间、运输与关联产业之间的融合，推进物流保通保畅常态化制度化。探索在综合运输通道上，布局建设一批具备公共服务属性的货运枢纽和规模化交通物流园区，加快补齐农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”短板。四是加快推进智慧交通建设。坚持以数字化、网络化、智能化引领交通运输现代化，抓住 “新基建”机遇，以新一代信息技术、数字技术赋能交通运输发展，加快推动交通运输与制造、物流、旅游、电子商务等关联产业深度融合，加快建设全区综合交通大数据“赋能”中心和数据平台，打破多式联运信息壁垒，打造创新引领、先进可靠的智慧交通示范。五是加快推进绿色交通建设。严格落实国家碳达峰碳中和战略部署，扎实有序推进绿色低碳交通运输体系建设，全面强化交通资源集约利用，加强交通运输生态保护和污染防治，加快推进新能源交通装备运用，开展城市交通拥堵治理与绿色出行试点，打造节约集约、低碳环保的绿色交通示范。

狠抓改革创新，着力提升行业治理能力。深化交通运输体制机制改革创新，以实现交通基础设施现代化、技术装备现代化、运输服务现代化、行业治理现代化和人才队伍现代化为重点，有效推进交通领域治理体系和治理能力现代化。一是着力推进改革创新。把“有效市场”和“有为政府”更好结合起来，探索创新融资新模式，有效激发民间投资活力。坚持建、管、养、服并用，深化农村公路管养体制改革，全面推进农村公路“路长制”管理，发挥好农牧民农村公路管护主力军作用。二是着力优化营商环境，抓好线上线下政务服务能力再提升，不断深化“一网、一门、一次”改革。三是着力打造法治交通。树牢法治思维，压实谁执法谁普法责任，不断优化完善综合交通法规制度体系，持续提升行政执法效能和执法队伍素质能力，形成交通运输行政执法规范化长效机制。持续推进交通运输事中事后监管，常态化实施“双随机、一公开”监管。建立全区统一的交通运输信用标准体系，形成一批有影响有特色的信用交通产品。四是着力打造平安交通。坚持警钟长鸣、警惕常在。压实安全生产企业主体、行业监管和属地管理“三个责任”，加快构建制度规则、教育培训、信用管理、信息支撑、执法检查“五位一体”安全生产监管格局。加快推进交通应急体系建设、应急装备物资储备、应急队伍和应急指挥体系建设，探索建立多种方式协同高效的应急救援模式。

三、深入推进全面从严治党，为交通运输事业高质量发展提供坚强组织保障

党的二十大对坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出了战略部署，我们将从政治思想、组织、作风、制度和党风廉政建设等方面综合施策、系统治理，持续深入推进全面从严治党，为奋力谱写西藏交通运输发展新篇章提供坚强保证。

政治思想建设方面。发挥好厅党委和厅属各党委理论学习中心组、各级领导班子示范带动作用，坚持读原著、学原文、悟原理，开展交流研讨和讲专题党课，引导厅系统各级党组织和广大干部职工自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定政治立场和理想信念，把学习成果转化为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，以学习宣传党的二十大精神为重点，在交通运输各级各部门和项目建设一线、公路养护一线、运输服务一线加大学习宣传贯彻力度，使党的二十大精神家喻户晓、深入人心、落地生根。

组织建设方面。我们将坚持讲政治、扬正气，加强各级领导班子建设，提升班子凝聚力、战斗力和号召力；坚持新时代好干部标准，树好凭能力用干部、以实绩论英雄的选人用人正确导向，推动干部能上能下；扎实实施“育、引、用、留”四大工程，强化专业人才队伍建设，加快壮大规模、优化结构、提升素质。“十四五”期间，计划通过高校毕业生招录、急需紧缺人才引进等多种方式吸收各类人才500名以上，交通工程系列专业技术人才在编总量达到600名以上，其中高级专业技术人才达到100名以上。持续深化机构改革，以刀刃向内、自我革命的勇气破难点、疏堵点，努力构建运行顺畅、充满活力的机构体系；着力提升基层党组织政治功能和组织功能，全面提高党建工作质量，把厅系统各级党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

作风建设方面。把学习贯彻党的二十大精神与改进作风狠抓落实结合起来，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，持续深化纠治“四风”；坚持以人民为中心的发展思想，按照自治区党委“四查四问”“八个落实”要求，坚持问题导向，抓好调查研究，突出“认真”“落实”两个词，实现工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。特别是加大项目推进力度，持续落实重大项目领导包保制度、重点工作周推月调季评年考制度、督查督办等各项制度，确保各项工作高效推进、落地见效，努力做到计划走在立项前、工作走在开工前、服务走在需要前、措施走在落实前。

制度建设方面。围绕工程项目设计变更、监理检测、资金拨付、招投标、施工履约等关键环节，持续加强制度建设，健全完善权力监督制约机制，提升制度的针对性、执行力，强化制度执行的监督检查，严格用制度管人、管事、用权；持续推动法治交通建设，以放管服改革为切入点，推进简政放权和职能转变，充分激发市场主体活力，把制度优势更好转化为行业治理效能。持续抓好法律法规和制度的学习、解读、宣传以及制度的后期评估和修订完善工作。把全面从严治党贯彻制度改革始终，及时建立和完善制度体系，坚决杜绝制度真空，做到推进一项改革、形成一套制度、解决一批问题。

党风廉政方面。压实各级党委党风廉政建设主体责任和纪检部门监督责任，党委书记第一责任人责任和分管领导“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在不敢腐上持续加压，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，真正使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；经常性开展典型案例警示教育，抓早抓小、惩前毖后；全力支持驻厅纪检监察组履行监督专责，积极配合案件审查调查，不断彰显惩治震慑。在不能腐上持续加力，坚持把加强制度建设作为全面从严治党的重要保障，以问题为导向，聚焦腐败问题易发领域、关键岗位、重要环节，完善制度、宣传制度、执行制度同步发力，不断发挥制度效能。在不想腐上持续加强，深入开展党员干部理想信念教育，持续深化警示教育，构建亲清新型政商关系，涵养良好家德家风，不断增强党员干部的警醒意识，不断提高不想腐的思想自觉。（中共西藏自治区交通运输厅委员会）