坚决筑牢反兴奋剂“战斗堡垒”防线

近年来，反兴奋剂斗争在国际、国内形势十分严峻。在习近平总书记重要指示批示精神和“拿干净金牌”的理念指导下，我国坚决推进反兴奋剂斗争，始终如一贯彻落实党中央和国家体育总局关于反兴奋剂工作的重要部署，始终如一坚持反兴奋剂斗争端口前移，始终如一确保反兴奋剂生态治理纯洁无瑕，坚决筑牢反兴奋剂“战斗堡垒”防线。

一、思想意识防线

思想意识防线是反兴奋剂“战斗堡垒”的第一道防线。兴奋剂问题是玷污纯洁体育的元凶，是中华体育精神的绊脚石。兴奋剂问题不仅是体育运动中的问题，更是国际国内政治风险。我国长期坚持兴奋剂问题“零出现”“零容忍”的原则，不断强化“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”意识，通过高效率、高质量的反兴奋剂工作，让反兴奋剂教育入心、入脑、触及灵魂，朝着维护运动员身心健康，维护诚实、公平的体育精神，维护纯洁体育的愿景不懈努力。

二、法治防线

体育在国家发展和国民生活中发挥着日益重要的作用，在国际上竞技体育领域兴奋剂问题日渐突出，违法违规事件也层出不穷。近几年，在我国的体育教育和群众体育领域也出现了重大兴奋剂事件。依规处罚已经不能有效遏制突出的兴奋剂问题，亟需形成法治高压态势和惩处机制。各方力量都在坚持不懈为实现“不敢、不能、不想”的反兴奋剂法治体系而不懈努力。

2019年11月，中华人民共和国最高人民法院公布了《最高人民法院关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》）。《司法解释》共9条，主要包括打击走私、非法经营、非法使用兴奋剂等方面的犯罪内容，主要依托已有的法律条款惩治兴奋剂犯罪，重点打击运动员背后的各类违法主体。《司法解释》为反兴奋剂工作输入了新鲜的法治血液，给惩治兴奋剂犯罪行为提供了法律依据，逐渐形成了以刑事制裁为导向的高压态势。

2020年12月26日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（以下简称《修正案（十一）》），在刑法第三百五十五条后增加一条，作为第三百五十五条之一：“引诱、教唆、欺骗运动员使用兴奋剂参加国内、国际重大体育竞赛，或者明知运动员参加上述竞赛而向其提供兴奋剂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”“组织、强迫运动员使用兴奋剂参加国内、国际重大体育竞赛的，依照前款的规定从重处罚”。《修正案（十一）》增设了“妨害兴奋剂管理罪”，将兴奋剂犯罪正式纳入了刑事制裁范畴，进一步完善了反兴奋剂法治体系，形成了兴奋剂犯罪的刑事制裁高度威慑，法律条文的完善实现了对兴奋剂犯罪实施精准打击。

2022年6月24日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订通过了《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》）。《体育法》的修订对于新时代规范引领体育事业高质量发展及加快推进体育强国和健康中国建设具有十分重要的意义。新修订的《体育法》设立了“第五章反兴奋剂”专章，体现了我国反兴奋剂斗争的决心和态度，必将为推进体育强国和健康中国贡献力量。

三、制度防线

随着国际国内发展形势不断变化，习近平总书记关于反兴奋剂工作的重要指示批示为做好新时代反兴奋剂工作提供了依据和行动指南。中国致力于建成反兴奋剂长效治理体系，确保“拿干净金牌”，实现兴奋剂问题“零出现”。

国际上，世界反兴奋剂机构制定了《世界反兴奋剂条例》《禁用清单》（每年更新）等反兴奋剂工作制度标准，规范世界范围内的反兴奋剂工作，增进世界范围内运动员的健康、公平与平等，确保在发现、遏制和防止使用兴奋剂方面，形成国际和国家层面上协调一致、有效的反兴奋剂体系。

在国内，国家体育总局和体育总局反兴奋剂中心（以下简称“总局反兴奋剂中心”）严格按照国务院公布的《反兴奋剂条例》和相关法律及世界反兴奋剂相关条例和国际标准，制定了《反兴奋剂管理办法》《反兴奋剂规则》等纲领性的规章制度。还根据中国国情和反兴奋剂治理形势发展，印发了《反兴奋剂工作发展规划（2018—2022）》《国家体育总局“反兴奋剂工程”建设方案》等推进反兴奋剂工作的指导性文件。特别是在教育预防、兴奋剂检查、结果管理、三品防控等方面制定了详实的工作标准和指南。这些工作制度和标准构建起反兴奋剂事业的“四梁八柱”，为推动建立行稳致远的反兴奋剂体系持续发力。

四、人力资源防线

通过贯彻执行《反兴奋剂工作发展规划（2018—2022）》及相关规范指南，基本建成“纵横交叉、上下联动”的全覆盖反兴奋剂组织体系和“拿干净金牌”的反兴奋剂长效治理体系，持续发挥反兴奋剂“战斗堡垒”作用。

2022年，全国已经建立68个反兴奋剂机构和部门。38个国家运动项目管理单位实现反兴奋剂工作部门全覆盖，全国31个省（区、市）中30个成立了省级反兴奋剂机构。全国反兴奋剂工作人员达2231名，其中，336名专职反兴奋剂工作人员，1895名兼职反兴奋剂工作人员。

总局反兴奋剂中心组织79名反兴奋剂及相关业内知名专家建立了学术委员会、治疗用药豁免委员会、听证委员会、伦理审查委员会、教育委员会、运动员委员会、管理咨询专家委员会等7个专业委员会，形成了强大的反兴奋剂外脑体系，为建立反兴奋剂专家资源库奠定了坚实的基础。

五、科技防线

近年来，总局反兴奋剂中心在反兴奋剂工作中，积极推进科技助力反兴奋剂工作的创新研发，力争走在世界反兴奋剂科学技术前沿。

中国反兴奋剂智慧管理平台在基于大数据和人工智能的基础上成功研发和投入使用，在反兴奋剂体系建设、兴奋剂检查、结果管理、情报信息和大型赛事等工作中提供了信息化、智能化和智慧化的支撑。

中国积极推进国际干血点项目研发。成立国内干血点研发团队，自主研发了干血点新型样本采集器材——扇贝器材（贝壳），成功开展干血点器材测试，实现器材量产并申请取得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证，北京兴奋剂检测实验室的干血点检测也通过了CNAS扩充评审，已在陕西全运会和北京冬奥会等大型赛事上成功运用，并获得好评。

2022年8月25至26日，总局反兴奋剂中心成功举办了主题为“科技助力反兴奋剂”的第二届CHINADA国际反兴奋剂工作专业研讨会，重点围绕“科技助力国家反兴奋剂组织反兴奋剂工作”“干血点——从创新到应用”“大数据和人工智能助力反兴奋剂”开展学术交流。这为世界范围的反兴奋剂工作创新、协调和高效提供了交流学习平台并贡献了中国智慧和力量。

综上所述，兴奋剂问题是体育行业里的一颗毒瘤，时刻影响着运动员的身心健康、体育竞赛公平和国家形象。我国一直以“零容忍”的态度，全面推进反兴奋剂常态化教育，不断提高思想认识。全力推进兴奋剂入刑，织密“惩防并举”的反兴奋剂法律防线。坚持以“拿干净金牌”理念，对标世界反兴奋剂工作制度标准，建立健全我国反兴奋剂制度标准，推动我国反兴奋剂长效治理体系建设。以“全国一盘棋”思想推动反兴奋剂机构部门、人才队伍建设，形成“纵横交叉、上下联动”的全覆盖反兴奋剂组织体系，以科技创新引领反兴奋剂领域科学研究，贡献中国力量。

（作者单位：西藏自治区体育科学研究所）