从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，全面贯彻新时代党的治藏方略，加强和改进拉萨市民族工作，开创民族工作高质量发展新局面，是建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉萨的必然要求，是锚定“四件大事”、聚力“四个创建”的应有之义，更是充分发挥模范带头作用，为全区其他地市做好表率的价值体现。

一、坚持政治原则——坚持和加强党的全面领导

在党的坚强领导下，我们探索出中国特色解决民族问题的正确道路，并取得了巨大的实践成就。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在迈向全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程上，最根本的也在于坚持和加强党的全面领导。党是最高政治领导力量，党的领导是全面的、系统的、整体的。只有坚持和加强党的全面领导，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施，才能为新时代党的民族工作提供根本保证，确保党的民族工作的中国特色社会主义性质和正确方向，才能维护社会的持续稳定、长期稳定、全面稳定。一是要加强党的政治建设，加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，使全体党员在思想上更加统一、在政治上更加团结、在行动上更加一致；二是把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局；三是提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平，加强基层民族工作机构建设和民族工作力量；四是发扬老西藏精神，坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的干部队伍，以党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力动员好、凝聚好、团结好全市各族人民。

二、强化道路自信——坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

中国特色解决民族问题的正确道路，是我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代而形成的产物，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。这条道路有其理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，既体现了马克思主义民族理论中民族平等、民族团结、民族发展等基本原理，也体现了中国统一多民族国家的基本国情，体现了自古以来各民族交往交流交融的历史事实，体现了“大一统”的政治理念，体现了各民族兼收并蓄的文化特征，具有鲜明的政治性、思想性、理论性、实践性，彰显着解决民族问题的中国智慧。在这条正确道路的指引下，我国民族关系更加和谐，各民族更加相互依存、共生互补，形成了共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，民族工作取得了历史性成就。历时和实践证明，举什么旗、走什么路，关系着各项事业的兴衰成败。新时代新征程，拉萨市要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，各族干部群众要进一步增强道路自信，认真学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，完整、准确、全面把握和贯彻涉及民族工作的各项政策、法律和制度，坚持正确的、调整过时的，推动民族工作高质量发展。

三、明确工作主线——不断铸牢中华民族共同体意识

拉萨是典型的多民族聚居区。加强和改进民族工作，将所有工作聚焦到铸牢中华民族共同体意识这条主线，有利于推进中华民族共同体建设，增强“五个认同”，推动社会整合以及促进拉萨各项事业全方位进步。要正确把握共同性和差异性的关系、中华民族共同体意识和各民族意识的关系、中华文化和各民族文化的关系、物质和精神的关系。具体而言，一是坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，深入推进民族团结进步创建活动，坚持“三个赋予一个有利于”，让中华民族共同体牢不可破；二是优化政策措施、营造良好氛围，促进各民族交往交流交融，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，持续巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起；三是以文化浸润中华民族共同体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，高质量推广普及国家通用语言文字，构筑中华民族共有精神家园；四是广泛开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，引导各族干部群众牢固树立正确的中华民族历史观，树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，树立马克思主义国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，引导各民族始终把中华民族利益放在首位，不断增强对中华民族的认同感和自豪感。

四、突出目标导向——以中国式现代化推进拉萨全面发展

中国式现代化是人口规模巨大的现代化。在民族工作领域，一方面，要把握中国式现代化的共建性，把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家团结奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，积极参与现代化建设，共同团结奋斗，为党和国家的伟大事业贡献力量。另一方面，要把握中国式现代化的共享性。推动各民族共同走向现代化，共同繁荣发展，使现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民，促进物的全面丰富和人的全面发展，这是中国式现代化的内在要求，也是以人民为中心的发展思想的具体体现。以中国式现代化推进拉萨全面发展，一是深刻领会理解中国式现代化的理论体系和实践要求，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局；二是立足拉萨资源禀赋、发展条件和比较优势，加快建设现代化经济体系，聚焦发展不平衡不充分问题，优化产业发展格局，拓宽群众增收渠道，不断满足人民群众的美好生活需要，推动实现共同富裕，厚植现代化的物质基础；三是建设物质文明和精神文明相协调的现代化，传承弘扬中华优秀传统文化，大力发展社会主义先进文化，激发全社会文化创新创造活力，繁荣文化事业和文化产业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高全社会文明程度；四是着力维护和促进社会公平正义，健全基本公共服务体系和社会保障体系，加强基础设施建设，解决好人民群众教育、医疗、就业、交通等方面的急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感；五是牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，保护生态环境，推动经济社会发展绿色化、低碳化，促进人与自然和谐共生，建设美丽拉萨。

五、夯实法治基础——提升民族事务治理法治化水平

依法治藏是西藏工作必须坚持的重要原则之一。提升民族事务治理法治化水平，就是要用法治思维看待民族事务，用法治方式处理民族事务。一是维护宪法权威，坚持和完善民族区域自治制度，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合；二是坚持各民族一律平等，保证各民族共同当家作主，保障各族群众合法权益，各族公民平等享有权利，同时也要平等履行义务，依法妥善处理涉及民族因素案事件，用法律保障民族团结；三是加强法治建设，加快形成高效的法治实施体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保民族事务治理在法治轨道上运行；四是深入开展普法宣传，加强“国家意识、公民意识、法治意识”宣传教育，提高各族干部群众的法治素养，使尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求。

本文系2023年拉萨市哲学社会科学专项（项目号：23BLSMZ004）的阶段性成果。

（作者为西藏大学马克思主义学院副教授、硕士生导师）