全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是发展全过程人民民主的根本政治保证。发展全过程人民民主，谱写好新时代社会主义民主政治新篇章，必须遵循坚持党的领导这一根本原则。

中国共产党的领导决定全过程人民民主的根本属性。民主是全人类的共同价值，但在不同的社会制度与国家制度中，民主呈现不同的形态。全过程人民民主是民主与社会主义制度相结合的产物，体现了中国共产党独特的执政理念与价值立场。在全过程人民民主诸多构成要素中，中国共产党的领导处于决定性地位，是中国式民主与其他民主形态相互区别的根本特性。从政治性上看，中国共产党是代表工人阶级和广大人民群众根本利益的政党，其阶级代表、政治立场、性质宗旨及使命任务决定了政治性是中国共产党的第一属性，政治性的核心体现在党的集中统一领导，体现在党是最高政治力量，起根本领导作用。这规定了全过程人民民主是党领导下的民主，也是党的政治属性与我国民主政治发展相互融合的民主实践形态。从性质上看，只有坚持党的领导，才能保证全过程人民民主不偏离社会主义方向。全过程人民民主是社会主义性质的民主，而不是其他什么性质的民主。在党的领导下，全过程人民民主具有了社会主义属性，确立了全过程人民民主的政治立场、政治原则、政治方向。

坚持党的领导使全过程人民民主的发展更加广泛、更加真实、更加管用。党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”所谓“最广泛”，是指全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。比如，西藏各族人民充分享有民主权利，既参与国家事务管理又参与经济社会文化事业管理，既参与国家意见建议征询又参与地方公共事务治理，不同领域、群体实现了全覆盖的民主体系。所谓“最真实”，是指全过程人民民主不仅有完善的制度程序，而且有完整的参与实践。比如，西藏已经形成了全面衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样畅通的民主渠道，同时，各族人民的意愿和呼声经过民主决策程序成为自治区党委、政府的方针政策，转化为具体实践，各族人民真切感知和认同这样的民主体系。所谓“最管用”，是指民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民需要解决的问题的。比如，西藏通过全过程人民民主，能够把党的主张、国家意志、全区人民意愿紧密结合在一起，实现各方面在共同思想、利益、目标基础上的团结一致，集中力量办大事。可见，只有坚持中国共产党的领导，才能真正体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

推进新时代西藏全过程人民民主建设，要坚持把学习习近平总书记关于全过程人民民主重要论述、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略作为重要内容，坚持把党的领导贯彻落实到全过程人民民主各环节各方面，坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，使人民当家作主制度机制不断走向成熟完善。习近平总书记指出，推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。党领导西藏发展全过程人民民主的优势和成效好不好，群众最有发言权。西藏和平解放以来，在党的领导下，广大人民群众实现了由“会说话的工具”到国家主人的转变，各族人民群众的生活实现了由食不果腹、衣不蔽体到历史性地摆脱了绝对贫困、全面建成小康社会的跨越，教育、医疗、社会保障事业全面进步，西藏各族人民群众生活幸福，实现了最大的人权。因此，推进新时代西藏全过程人民民主建设，必须要把党的领导、人民当家作主和依法治藏三者统一于社会主义现代化建设的实践，核心在于坚持党的全面领导。（作者单位：华中师范大学）