在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展具有重要意义。

当前，第二批主题教育进入收尾阶段，总结好的经验和做法，从体制机制上破解经常提、经常改又反复出现的问题，抓好建章立制工作，切实把理论学习、调查研究、检视整改、解决问题、推动发展统一起来，持续开展好跟踪问效，做好主题教育的后半篇文章，有利于巩固深化主题教育成果，以钉钉子精神抓好重点任务落实，推动主题教育取得新的更大成效。

聚焦理论学习，打好建章立制理论基础。理论学习是我们砥砺初心使命的“必修课”，是维系政治生命的“压舱石”。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，是党和国家必须长期坚持的指导思想。在主题教育中，西藏自治区全面深入推动理论学习，始终坚持学思用贯通、知信行统一，把学理论强素质放在重要位置，做实理论武装跟进。一是坚持读原著、学原文、悟原理，认真研读党的二十大报告和党章，学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作。二是针对主题教育中存在的薄弱环节，结合工作实际和职责任务，对照自治区组织编印的《习近平总书记关于西藏工作重要指示贺信回信汇编》进行深入学习。对习近平总书记关于西藏工作的重要讲话和重要指示精神，有侧重地进行研读，突出对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的理解掌握。准确理解习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，立足岗位职责，做好新时代西藏工作。三是依托“三会一课”、主题党日等载体，通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式，分对象、按需求组织党员干部开展理论学习，做到以小见大、以点带面，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部以党的创新理论滋养初心、引领使命，为建章立制打好理论基础。

全面深入调研，打好建章立制实践基础。调查研究是我们党的传家宝，是发现问题、分析问题的基本抓手，是这次主题教育的重要内容。习近平总书记强调，要按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，以深化调查研究推动解决发展难题。西藏自治区本着调查研究有实效，坚决杜绝假大空等形式主义问题，注重调研成果的转化和运用，突出发现问题、解决问题的核心要义，推动调查研究不断走心、走深、走实。一是精心制定调研方案。坚持问题导向，针对主题教育存在的薄弱环节和问题，结合职责任务和建章立制的需要，科学制定调研方案，确定调研提纲，开展专题调研。二是采取“四不两直”的方式开展调研。各级领导干部统筹确定调研时间、地点，杜绝扎堆调研、“作秀式”调研，不折腾基层、不增加基层负担，坚决克服调研中的形式主义、官僚主义，更多地聚焦在困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研，从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个部门和单位的问题，上下协同、一体推进解决。三是撰写高质量调研报告。调研结束后，各级领导干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，交流调研情况，集思广益研究对策措施，形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措，撰写高质量调研报告，并抓好组织落实，真正把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动，为建章立制打好实践基础。

坚持问题导向，打好建章立制制度基础。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要体现，是党的优良传统和宝贵经验，也是我们重要的思想方法和工作方法，更是抓好本次主题教育的重要保证。马克思说，“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”。坚持问题导向，就要勇于直面问题、深入研究问题、不断解决问题。西藏自治区始终坚持问题导向，聚焦科学认识、准确把握、着力解决西藏稳定发展等重大问题。一是做到结合实际找准问题。在全面调研的基础上，围绕稳定、发展、生态、强边“四件大事”，深入查找存在的突出问题。每名党员干部结合个人实际，以变化的眼光、系统性的思考方式进一步深查细照，把自己摆进去，再细化、再对照、再查找，从杂乱的问题中把握要害问题，保证把问题找准、找实。二是做到深入实际分析问题。各级各部门要从主观和客观两方面深入分析产生问题的原因，不讳疾忌医，老老实实地把问题调查明白、查摆清楚、分析透彻。要实事求是，坚持具体问题具体分析，善于透过现象看本质、撇开枝节抓根本。三是做到联系实际解决问题。深入开展主题教育，必须深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和党中央的决策部署，在着力推进　“四个创建”、努力做到“四个走在前列”中，解决好西藏各族群众急难愁盼问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等问题，建立民生项目清单，完善解决民生问题制度机制，以最有力的举措、最切实的行动改善人民生活、增进人民福祉，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建章立制打好制度基础。

抓好检视整改，打好建章立制长效基础。检视整改是落实主题教育各项要求的重要环节。习近平总书记强调，要坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。西藏自治区以“咬定青山不放松”的精神紧扣检视整改，进一步抓好建章立制，力求标本兼治，切实把主题教育成果转化为推动工作的强大动力。一是抓好对照检查。各级领导干部要对照主题教育的要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，找准问题症结，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，着力从思想根源上解决问题，开一次严肃认真、民主团结、求真务实、富有成效的高质量专题民主生活会。二是抓好制度完善。坚持制度建设务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责。结合在主题教育巡视巡察、审计监督中发现的问题，采取“废、改、立”的方式，建立健全相关制度，制定整改措施，能改的马上改，一时解决不了的，要盯住不放、持续整改，确保整改到位，防止久拖不决、整而不改。三是抓好整改落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对主题教育中的好做法好经验，及时以制度形式固定下来。对反复出现的问题注重从制度上找原因，防止问题反弹。对群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治，做好完善机制、建章立制的工作，尽可能避免“旧病复发”，做到“药到病除”，防止问题反弹。要力戒形式主义、官僚主义，坚决防止表面整改、虚假整改、纸上整改，把“问题清单”转化为“成效清单”，以整改的实际成效交上主题教育的合格答卷，推动主题教育走深走实，为建章立制打好长效基础。

习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”全区党员干部要始终铭记习近平总书记的殷殷重托，以主题教育为契机，完整理解、系统把握、全面贯彻新时代党的治藏方略这个做好西藏工作的纲和魂，在第二批主题教育收尾之际，趁热打铁、主动出击，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在建章立制上下好“先手棋”，为持续巩固主题教育成果蓄能增势，把主题教育成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大动力，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众共享改革发展成果，真正把西藏的长治久安和高质量发展战略目标落到实处。

（作者单位：西藏大学）