生态文明建设是一项系统工程，也是一项长期的历史任务。习近平总书记强调，“今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化”。党的十八大以来，自治区党委、政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“两山理论”，把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚决守护好雪域高原的生灵草木、万水千山，美丽西藏建设迈出重大步伐。开展资源环境审计，及时发现和揭示资源环境可能存在的重大问题和隐患，防范资源环境风险，保障国家资源环境安全，促进生态文明建设是审计机关义不容辞的职责。因此，要一如既往地充分发挥审计监督的优势和作用，关注环境效益，促进生态文明建设，确保美丽西藏建设取得实实在在的成效。

一、环境审计与西藏环境监督协同机制的构建背景

推进西藏高质量生态文明建设，为推动构建环境审计与环境监督协同机制提供了良好基础。切实做好西藏资源环境及风险防范工作，既需要直面问题，对现有生态环境制度进行优化，更需要以协同发展理念为支撑，以跨部门、跨区域的联动整合来统筹西藏环境审计与环境治理工作。因此，要加强审计机关与生态环境部门沟通协作，实现审计监督与生态环境保护监督有机贯通，稳步推进生态环境审计与环境治理监督协同机制的建设。

环境审计与西藏环境监督有机协同不仅是做好西藏环境保护工作的关键路径，也是推动西藏高质量发展的重要举措。在新时代，通过构建环境审计协同治理共同体、环境审计评价指标体系，积极健全生态环境审计与环境治理协同机制，形成污染预防与治理并重的环境治理体系，能够更好地发挥生态环境审计与环境治理的互补优势，高质高效推进生态文明建设。

二、依托大数据平台，推动实现西藏环境审计现代化

党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。审计必须适应时代要求、具备时代特征。审计机关要认真分析、顺势而为，实现审计工作的科学化、规范化和现代化。充分利用大数据平台开展相关审计工作，不仅可以加强审计技术方法创新，推进西藏在生态文明建设领域的现代化，同时，还可以对数据进行全面收集，并进行统一分析管理，最终利用数据可视化等技术方式呈现给审计工作人员。构建大数据环境审计平台，需要各个部门将相关信息上传到相应板块，定期报送数据，这既有利于审计工作人员通过获取关键数据资料快速找出问题，减少审计人力资源浪费，还能为环境审计进行审计监督、评价提供更加可靠的证据。

构建西藏生态环境审计与环境治理监督协同机制，通过将成熟的数字技术广泛应用于环境审计、环境治理的实践过程，能够在整合生态环境审计数据、环境治理信息的基础上，形成数据共享、智慧协同的治理共同体。第一，针对综合环境治理的复杂性、动态性等特征，在推动生态环境审计与环境治理紧密衔接时，要坚持以科学防控审计风险为主线，以智慧审计为支持，通过发挥数字技术优势，打通环境治理的整体管理链。要注重增强动态风险防范意识，通过建设云审计平台，形成环境治理风险动态预警与政策实时调整机制，促使生态环境审计与环境治理目标实现紧密融合。第二，建设开放、标准的环境治理信息共享平台，集中打破环境治理信息的共享壁垒，突破传统环境治理手段和模式，促使环境治理流程更加便捷、高效。要注重打通审计与生态环境部门数据沟通渠道，通过营造环境治理、环境审计数据开放共享的治理生态格局，确保环境治理数据实现规范管理、智慧共享。第三，要注重采用模糊决策法科学辨析、数字量化影响生态环境审计效果的具体因素，通过对生态审计数据进行持续收集、动态分析，提高环境审计数据的完整性与科学度。要以审计结论辅助治理决策为导向，通过构建科学完善、智慧科学的环境治理决策模型，进而在增强审计结论完整度、科学性的基础上，为制定环境治理政策、方案等提供关键依据。

三、加强环境审计监督、助力西藏生态文明建设的几点思考

生态文明建设点多面广，既要种好“责任田”，更要拧成“一股绳”，真正形成齐抓共管的强大合力，促使监督生态责任主体履职尽责，实现自然资源高效使用。

加强环境审计监督、助力西藏生态文明建设，要坚持和加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，确保党中央关于生态文明建设的决策部署落地见效。要压实工作责任，完善自治区负总责、市县抓落实的工作机制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的自然资源责任体系，推动环境审计形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局，切实增强环境审计促进生态文明建设的实际效能。

统筹各领域资源，多管齐下、多措并举。目前，西藏环境审计已形成一定的审计合力，但相关法律法规细则需要进一步完善，协同机制有待加强。要强化法治保障，推动地方性法规和政府规章制度的修订，开展重点区域流域生态保护与修复立法工作，以严密法治护航生态文明建设。要强化政策支持，设立西藏生态文明建设专项资金，完善财税、金融、信贷等政策，对环保类项目、绿色型企业给予更多倾斜。要强化督察考核，聚焦西藏生态文明建设的主要目标、重点任务、重大事项等，完善环境审计考核评估指标体系，有效传导责任和压力，并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考，形成激励先进、鞭策后进的鲜明导向。

强化环境审计队伍综合能力，加强人才支撑。多方位协同开展环境审计工作、实现审计全覆盖，必须要有一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军。因此，要努力提高审计人才队伍专业能力，深入学习领会习近平生态文明思想，不断掌握环境审计运用的策略方法，真正成为生态文明建设的行家里手。要充分发扬斗争精神，面对挑战敢于迎难而上，面对问题敢于动真碰硬，积极锤炼干事成事的硬脊梁。要持续强化作风养成，结合“三抓三促”行动，拿出切实管用的措施加强干部作风建设，持续激荡清风正气，确保西藏环境审计各项工作高效推进。

加强环境审计结果运用，保障西藏生态文明建设的审计权威。审计结果的运用是环境审计服务中国式现代化价值的最终体现，是审计功能能否得到有效发挥的重要标志。通过环境审计保障西藏生态文明建设，不仅坚决扛好了生态文明建设的政治责任，也深入践行了“绿水青山就是金山银山”的理念，全力保护生态、涵养生态、改善生态，以高品质生态环境支撑西藏经济社会高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化，努力谱写中国式现代化西藏实践新篇章。

本文系西藏文化传承发展协同创新中心“新时代环境审计促进西藏生态文明建设路径研究”课题（编号：XT－ZB202233）阶段性成果。

（作者单位：西藏民族大学财经学院）