西藏民主改革65年来，党和政府坚持以人民为中心的发展思想，将改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，努力让西藏各族群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、过上更加幸福美好的生活。65年来，西藏的民生事业得到全面发展，从生存保障到普惠改善，可谓经历了翻天覆地的改变。

民主改革后中国共产党改善西藏民生的艰辛探索（1958－1978）。民主改革前，西藏政教合一的封建农奴制使得广大农牧民没有生产资料和人身自由，长期处于绝对贫困状态。民主改革彻底破除了西藏走向现代化的制度羁绊，让百万农奴翻身做主，创造自己的美好生活。这一时期是西藏探索社会主义道路的时期，党在西藏进行的民生建设主要集中于社会改革，重建社会秩序，努力恢复和发展生产，实施民族区域自治，着手发展社会事业等，人民群众的生活得到大幅改善。

改革开放后西藏民生建设重新起步（1979－1989）。改革开放后，西藏着力恢复民生建设的正常秩序，大力发展经济，积极探索民生改善新途径，增进民生福利。这一时期民族工作的重心是经济建设。中央召开两次西藏工作座谈会后，西藏自治区政府在农村实行了“宜农则农、宜牧则牧、农牧林副渔全面发展”的方针。还实行了放宽政策、免征农牧业税和工商税三年、减轻农牧民负担、保证供应等休养生息的方针。1985年《关于改革经济体制加快经济发展的意见》出台，西藏开始了以搞活企业为中心环节的城市经济体制改革，随后制定重点开发“一江两河”的经济发展战略和10条西藏长治久安的战略决策。

中国特色社会主义民生建设初见成效（1990－2002）。经过改革开放，西藏的民生状况有了一定程度的改善。党和政府紧密结合西藏人民对物质文化生活提出的新要求，在西藏确立社会主义市场经济体制，加快经济发展，夯实民生建设的物质基础，实施民生改善新战略，加强法治建设，旗帜鲜明反对分裂，力促社会稳定。在国家和各省份的大力支援下，西藏的民生建设成效初显，人民生活质量大幅提升。1994年，西藏自治区颁布《关于加快个体私营经济发展的若干规定》，促进了个体、私营经济的大发展。自治区政府积极探索建立适应社会主义市场经济和区情的社会保障体系，继1987年西藏养老保险和失业保险建立后，1992年发布《西藏自治区全民所有制单位职工养老保险补充办法》，1997年建立城市居民最低生活保障制度，2002年西藏城镇医疗保险开始试点。在党和政府一系列举措下，西藏民生改善初显成效。

中国特色社会主义民生建设全面推进（2003－2012）。这一时期，西藏民生建设全面推进、高速发展，向全面建成小康社会迈进。自治区政府以科学发展观指导经济社会发展，开展兴边富民行动，夯实民生建设的物质基础；加强社会建设，推动公共服务均等化，让人民共享改革发展成果；积极推进生态文明建设，维护人民生态权益。2006年，西藏扶贫帮扶重点对象为人均纯收入低于1700元以下的农牧民；2003－2007年采取“分片负责，对口支援”“定点、包干、负责”的办法支援西藏教育发展；2005年开始开发公益性岗位，解决就业困难群体就业，动态消除零就业家庭；2003年推行新型农村合作医疗制度，2007年推行城镇居民基本医疗保险和农村居民最低生活保障制度；2006年青藏铁路通车，提升区域经济互动水平；2006年实施安居工程，开展扶贫搬迁和生态搬迁；2009年国家计划投资158亿元建设西藏生态安全屏障，等等。在国家帮扶和全区人民的努力下，西藏经济总量不断提升，居住条件不断改善，实现社会保障制度全覆盖。

中国特色社会主义民生建设高质量发展（2012－至今）。党的十八大以来，西藏自治区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“四件大事”、聚力“四个创建”，经济发展成效显著，脱贫攻坚全面胜利，民生福利事业高质量发展。民生建设以新的“七有”为目标，坚持实事求是、共享理念和与时俱进的原则，以“守住底线、突出重点、完善制度”为思路，以“补齐短板”为任务，使人民生活全方位得到改善，社会治理水平大幅提升，社会安定有序，民生建设持续不断更好、更大发展。2012年以来，西藏经济总量取得新突破，经济增速始终位居全国前列；产业结构不断优化，特色产业持续发展；基础设施建设步伐加快，人民生活显著改善；绝对贫困提前消除，提前一年完成脱贫攻坚目标；科教文卫事业扎实推进，城乡基本公共服务体系不断健全。

65年来，西藏的民生建设就像一部史诗，记载了中国共产党全心全意为西藏各族人民服务的足迹。站在新的起点，西藏各族干部群众不忘初心、牢记使命，脚踏实地、艰苦奋斗，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏贡献力量。

（作者单位：西藏民族大学管理学院）