摘要：西藏地方媒体凭借独特的在地优势，是西藏对外传播的应然主体与前沿阵地。本文采用历史分期法与文献分析法，以媒介技术代际更替与国家涉藏外宣政策节点的双重标准，系统考察西藏地方媒体对外传播从零起步到融合传播的演进历程。研究将这一历程划分为三个阶段：传统媒体奠基期（1951—2000年）、互联网转型期（2001—2014年）、媒体融合期（2015年至今）。研究发现，国家战略需求、技术迭代驱动与地方实践创新共同构成了西藏地方媒体对外传播演进的三重动力。当前，西藏地方媒体已构建起汉、藏、英三语全媒体对外传播体系，但在内容原创力、受众精准度和传播效能等方面仍有提升空间。

关键词：西藏地方媒体；对外传播；媒体融合；历史演进

西藏对外传播是以中央和西藏地方为传播主体，以其他国家或地区所关注的西藏地方议题为主要传播内容，针对国外受众的接受心理，采取各种传播渠道和手段对国外进行的西藏地方专门传播活动。在西藏对外传播的各类主体中，西藏地方媒体凭借独特的在地优势，成为西藏对外传播的应然主体与前沿阵地。然而，在和平解放前，受地理环境隔绝、政治文化封闭、经济发展落后等因素制约，西藏地方的新闻传播事业堪称空白。1951年，随着十八军进藏，西藏对外传播正式开启，西藏地方媒体建设及其对外传播从零起步。历经七十余年发展，西藏地方媒体对外传播从依赖传统广电，逐步拓展到互联网平台，最终迈向全媒体融合传播。系统梳理这一演进历程，对于理解西藏对外传播的内在规律、提升西藏国际传播能力具有重要的学术价值和现实意义。本文采用历史分期法与文献分析法，以档案资料、政府文件、媒体报道及已有研究成果为主要素材来源，以媒介技术代际更替与国家涉藏外宣政策节点的双重标准，系统考察西藏地方媒体对外传播的发展脉络，分析其阶段性特征与演进逻辑，以期为新时代西藏对外传播能力建设提供历史参照与实践启示。

一　传统媒体奠基：地方媒体对外传播体系构建（1951—2000）

1951年，解放军进藏途中，新华社西藏分社成立，作为党在西藏境内首家新闻机构，开启了西藏对外传播的媒体先河。1952年，中央人民政府驻西藏代表外事帮办办公室成立，西藏在中央统一领导下开展对外交流工作。之后，西藏地方媒体逐步从无到有、从本土传播向对外传播拓展。

1.1　　报纸：奠定本土传播基础

西藏的当代报业，起步于进藏部队的随军小报，为后续的地方党报建设与对外传播奠定了基础。

进藏途中，18军与18军独立支队分别创办随军小报《新闻简讯》《草原新闻》。部队抵达拉萨后，以新华社西藏分社为主办，将原随军《新闻简讯》改版为《新华电讯》，整合了《草原新闻》的采编力量。1952年，《新华电讯》扩版，更名为《新闻简讯》。1953年，藏文版《新闻简讯》创刊，这是西藏和平解放以来第一份藏文报纸。

1956年4月22日，西藏自治区筹备委员会成立当天，《西藏日报》藏、汉文版正式创刊。它以《新闻简讯》为基础，采用“汉藏双璧”的办报模式，是西藏历史上第一份现代报纸和省级党报，也是世界上第一份现代藏文报纸。自创刊起，《西藏日报》便以“党的领导”为根本保证，并形成以“开拓创新”为重要支撑、以“全国支援”为战略性保障，发展民族地区党的新闻传播事业的优良传统。然而，受发行范围限制，在数字报形态之前，《西藏日报》暂不具备对外传播功能，但通过搭建地方传播网络、建立汉藏双语传播机制、积累新闻援藏工作经验等，为西藏地方媒体后续开展对外传播奠定了本土传播基础。

1.2　广播：早期对外传播主力

广播凭借迅速便捷、超越国境等优势，成为西藏地方媒体早期对外传播主力。

1953年10月，拉萨有线广播站建立，开启了西藏现代广播传播的历史。1959年1月，拉萨有线广播站用“拉萨人民广播电台”呼号进行无线广播，3月正式对外呼号“西藏人民广播电台”。1961年10月，西藏人民广播电台与拉萨有线广播站分离，成为独立建制的西藏省级广播电台，是最早开始对外传播的西藏地方媒体。1965年，西藏广播事业局成立，为西藏广播事业现代化发展提供建制化保障。

1959年，西藏反动上层公开叛逃。1962年，中印边境自卫反击战开始。西藏人民广播电台从1963年6月24日起，每周编排3组针对流落国外藏族同胞的广播稿件，宣传对流落国外参加叛乱人员的政策、民主改革后西藏发展的大好形势，以及澄清中印边境真相，当时只呼台号不报节目名称。1964年2月14日，经国务院和中央军委批准，建制化为《对流落国外的藏族同胞广播》节目，每天播音两次，每次45分钟。同期，西藏地方政府和军队合作设立了乃堆拉（1966年7月）、则里拉（1967年8月）、卓拉岗哨（1967年11月）三处边境有线广播，自编节目并转录播中央人民广播电台印地语节目，每天播出4小时，1973年奉命撤销。此外，西藏人民广播电台还从1966年1月起，每天23：00—01：00全频率转播中国国际广播电台印地语节目。

“文革”期间，《对流落国外的藏族同胞广播》节目仍持续。西藏广播基础设施也应时而建，广播覆盖范围逐步扩大，并延伸到周边国家。

1978年底，中央提出“爱国一家，爱国不分先后”“来去自由，既往不咎”，欢迎国外藏胞归来。1980年，为适应改革开放和对外传播新形势，《对流落国外的藏族同胞广播》节目更名，去掉了“流落”“的”。同时调整对外传播观念，遵循“立足西藏、面向世界，让世界了解西藏，让西藏走向世界”的指导思想，坚持“以我为主，以正面宣传为主，以事实为主”的对外传播原则，传播对象转向所有关心西藏发展的人。开始交替使用拉萨语和昌都地方语播音，推出《家乡新貌》《祖国内地》《亲友之声》等专题，反映社会主义新西藏的现代化建设成就，突出乡情、亲情、民族情与爱国情。

1989年，拉萨发生骚乱事件，引发国际社会关注，《对国外藏族同胞广播》节目由原来每周3组稿件提升为每天3组稿件，以应对境外媒体的负面宣传。1992年起，经济建设成就成为西藏对外传播核心内容。1994年，西藏人民广播电台全面改版，节目实现了主持人形式。1996年，每天播音时长增加到135分钟，内容上突出“人权”“主权”且增加了对十四世达赖和以十四世达赖为首的达赖集团的揭批。1999年，先后推出《辉煌的历程》《大家庭》专题报道。

1.3　电视：层级传播平台建设

电视的落地，开启了西藏的层级传播平台建设与基础设施全域覆盖，从战略上和技术上起到压制境外广电宣传渗透的作用。

1976年，西藏广播事业局启动筹建西藏电视台。1978年，开始试播黑白电视节目，每周播出三次，每次20分钟。1979年，开始日播彩色电视节目，每次3小时。1984年，拉萨地面卫星接收站建成并投入使用。1985年8月20日，西藏电视台正式挂牌成立，自此汇入国内电视生产与传播洪流，开启了西藏地方媒体层级建设的历史。

上世纪90年代，西藏广播电视尚未实现全域覆盖，这为境外广电宣传渗透留下可乘之机。当时的西藏上空，境外广电频率有70多个，其中藏语频率约25个，覆盖了西藏大部分区域及周边省份部分地区。如何防御西藏上空的境外电波和敌视宣传，受到党中央和西藏地方的高度重视。

1996年，西藏自治区广电厅出台《关于加强广播电视宣传和播出管理的若干规定》，强调加强有线电视和接收境外卫星电视节目的管理，加快行政区域性有线电视网建设等，以此防御外台和频率对西藏的空中渗透。1999年，西藏广播电视“村村通”工程启动。同年，西藏广播影视节目传输中心建成投运，不仅西藏电视节目实现全区覆盖，还能为南亚、东南亚及周边地区提供频率和节目支持；西藏电视台藏、汉语节目自此分频道播出，并实现卫星传输。2000年，“西新工程”（西藏、新疆等边远省区广播电视覆盖工程）启动，西藏上空的电波得以逐步净化，电波战中“敌强我弱”态势逐渐转变。

至此，经过五十年的摸索，传统报纸、广播、电视构成西藏地方媒体的基本格局，搭建起西藏地方媒体对外传播的基本框架。

二　互联网转型：地方媒体对外传播渠道拓展（2001—2014）

进入21世纪后，国内一批涉藏新闻网站相继建成并推出外文版本。中国西藏网以中、英、藏、德、法五个文种发布涉藏信息，新华网、人民网等中央重点新闻网站也开通了西藏频道。西藏地方媒体同步推进对外传播布局，一方面建设自主新闻网站、开设对外传播新节目，另一方面依托中央媒体资源及国际合作机制，不断拓展对外传播新渠道。

2.1　新闻网站：西藏新闻信息发布平台

中国西藏新闻网是西藏首家省级重点新闻门户网站，也是西藏唯一一家列入《互联网新闻信息稿源单位》的网络媒体，由西藏自治区党委宣传部主管、西藏日报社主办，2002年10月1日正式上线。

网站创办初期，由人民网提供技术支持，频道设置较少、新闻产品形态单一。2003年，网络服务器迁至拉萨本地。2006年，网站实现首次全方位改版，优化了内容架构和用户体验。2008年，网站完成首次技术升级，正式推出藏文版、英文版，并上线数字报系。2009年，网站新增论坛、博客及音视频系统。

经过一系列的优化和升级后，中国西藏新闻网的频道体系、内容供给和产品形态等持续完善，逐步发展成为境内外受众获取西藏新闻信息的权威网络来源。同时，《西藏日报》汉、藏文版依托网络与数字报形态，具备了抵达区外民众、国外藏胞及其他海外华人的能力。

2008年3月14日，拉萨等地发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件，引发全球媒介关注。中国西藏新闻网快速反应，配合中央媒体反击境外敌对势力的造谣污蔑，网站日点击量峰值达到2800多万人次。此后，西藏落实“文化走出去”战略，在加强“媒体外宣”的同时，扩大“西藏文化周”“西藏发展论坛”等人文交流活动，逐步向世界展示真实、全面的西藏形象。2011年，中国西藏新闻网承担“西藏和平解放60周年成就展北京展”网络宣传；2014年，中国西藏新闻网开展“百幅唐卡工程网上展馆”“第四届中国西藏发展论坛”“首届中国西藏旅游文化国际博览会网上展厅”主题宣传和活动报道，均获得境内外网民广泛关注，传播成效显著。

2.2　广播电视：节目升级与跨境传播

西藏人民广播电台增设对外英语广播节目，形成了藏、汉、英三语播音体系。2001年1月1日起，原《对国外藏族同胞广播》节目正式更名为《中国西藏之声》，下设《故乡云》《圣地旅游》《圣地歌舞》等新闻、旅游及文艺专栏。其中，《故乡云》邀请西藏各族各界人士，畅谈家乡的新发展、新变化与新生活。同年，英语广播节目《圣地西藏》启动试播，2002年5月1日正式播出，节目采用“新闻简讯＋歌曲”的形式，每周推送《西藏新闻》《西藏旅游》两组文字报道，2007年新增《目击西藏》专题报道西藏在环境保护、安居工程、传统文化保护与传承等方面的发展成效。2009年6月，“中国西藏之声”网站上线新功能，以在线电台形式拓展了对外藏语、英语广播节目的跨时空传播范围。

西藏电视台则依托国际合作，布局藏语卫视跨境传播。1999年10月，西藏电视台藏语卫视正式开播，成为中国首个上星藏语卫视。2002年9月，藏语卫视落地尼泊尔并入网播出，面向旅尼藏胞、商贸团体及当地民众等传播西藏的最新资讯与特色文化内容。2007年10月，藏语卫视实现24小时不间断播出，内容供给以藏语专栏节目和影视译制片为主。2010年9月，中国西藏广播电影电视藏语节目译制中心的投用，大幅提升了西藏广播影视译制能力和质量，为对外藏语广播和藏语卫视的内容生产与供给提供了保障。

总体而言，这一阶段的媒介融合探索，既弥补了传统媒体难以突破物理时空的短板，也通过网站英文版和对外英语广播节目，开启了西藏地方媒体面向英语受众的对外传播。但在报网、广电之间及各自内部，仍是各自为战、分散用力。

三　媒体融合：地方媒体对外传播格局重构（2015年至今）

新时代以来，构建更有效力的涉藏国际传播理念和体系成为阶段性共识。借助媒体融合发展趋势，西藏地方媒体推动新媒体国际传播矩阵建设，逐步形成自治区、市、县三级对外传播格局。同时，西藏地方设立国际传播中心，统筹协调西藏地方对外传播各类主体，推动西藏地方对外传播由“分散用力”到“协同发力”的转变。

3.1　西藏地方对外传播统筹协调机构

2024年9月2日，西藏国际传播中心揭牌成立。西藏国际传播中心为西藏自治区党委宣传部所属，承担全区国际传播内容生产和渠道平台建设工作，海外社交媒体平台传播矩阵建设、合作交流等工作，以及“请进来、走出去”和综合对外文化交流活动具体工作等，推动“构建涉藏对外话语体系和叙事体系”，“让世界更多地了解西藏，让西藏更好地走向世界”。

自成立以来，西藏国际传播中心策划推出“西藏人文地理”“直播西藏号”等特色视频号及多语种国际传播产品，打造集西藏风光、人文等于一体的内容集散地；协同西藏日报社等主流媒体，构建“自主可控平台—海外社交媒体账号—个人账号”三圈环流的国际传播矩阵；借力全球华文媒体联盟中国行活动，邀请华文媒体代表团走进西藏日报社、西藏广播电视台，从媒体视角感受西藏的发展活力与时代变迁；联合中国外文局西欧与非洲传播中心，在南非约翰内斯堡举办“多彩中华·文化西藏”国际图片微巡展等，不断以实践推动着西藏与世界对话。

3.2　西藏地方媒体对外传播新格局

2015年起，在国家媒体融合政策驱动下，西藏正式启动并逐步深化媒体融合实践。2018年，原西藏人民广播电台、西藏电视台整合组建西藏广播电视台，设立对外节目中心。2024年，西藏日报社进行机构改革，重设职能、重建机制、重组人员，成立对外传播中心，并开设海外社交媒体账号。至此，西藏广播电视台、西藏日报社，两大自治区级媒体均建成汉、藏、英三语全媒体传播体系，转型为兼具对内凝聚共识、对外讲好西藏故事职能的新型主流媒体，成为西藏地方对外传播的核心主体。

西藏广播电视台在传播矩阵建设上，构建起“自有平台＋核心渠道”的传播体系。旗下“珠峰云”汉藏双语客户端打通全域传播链路，实现自治区、市、县三级主流新闻媒体互联互通。中国西藏之声网、“阳光西藏”微信公众号（藏汉双语）成为主要对外传播渠道。其中，“阳光西藏”账号粉丝分布于尼泊尔、印度、瑞士等14个国家和地区，累计关注人数超43万，日均点击量超1万次，成为联结境内外藏胞、传递西藏真实信息的重要窗口。

在内容供给上，西藏广播电视台形成“广播节目＋特色译制＋纪实产品”的多品类内容矩阵。对外藏语广播节目《中国西藏之声》，设有《故乡云》《甜茶馆》《藏地文化》《圣地旅游》《圣地歌舞》《西藏讲堂》6个栏目，内容涵盖西藏的发展变化、民间文学作品、原生态民族歌舞、历史和文化等，每天播出两次。对外英语广播节目《圣地西藏》，固定推出《西藏新闻》《西藏故事》《目击西藏》《西藏旅游》《音乐香巴拉》《西藏周报》6个栏目，传播范围覆盖五大洲近50个国家和地区，核心听众集中于北美、北欧和澳大利亚等西方国家，亚洲听众则以日本居多，印度、尼泊尔次之。同时，培育特色译制与纪实传播产品，推出《西游记》《山海情》《日光之城》等藏语译制片，采制《唐卡》《唐蕃古道》《口述西藏》等涉藏专题纪录片，成为国外藏胞学习母语、联结文化根脉和了解家乡发展变化的重要载体，开辟了涉藏对外传播新的突破口。

西藏日报社在传播矩阵建设上，形成“自主网站＋海外社交媒体＋纸媒＋新媒体”的传播格局。中国西藏新闻网建成覆盖西藏7市（地）74县（区）的新闻网群，融合图文、音视频、电子报等全媒体内容形态，用户遍布美国、印度、尼泊尔等40多个国家和地区，是西藏影响力最大的新闻门户网站，也是本地核心对外传播平台。海外社交媒体账号统一以iXizang品牌运营，其中Facebook账号粉丝规模最大、互动表现最为稳定，截至2026年8月订阅量已突破60万，约80％订阅用户集中于印度；X、YouTube与Instagram等平台账号仍在积累粉丝。此外，还有“西藏日报藏文媒体”微信公众号，以及面向尼泊尔公开发行的藏文周报《今日西藏》。

在英文内容供给上，西藏日报社经历了从“以转载、选译为主”向“自主策划、主动设置议题”的转变。发展初期，内容多转载中央媒体英文稿件、选译各家媒体中文报道；2025年以来，持续强化内容原创能力，开始主动策划传播选题，陆续推出《山河藏韵》《千年匠心》《西藏Z世代》等系列报道。与此同时，逐步提升舆论回应能力。如，根据人类发展指数三大指标，围绕西藏人民的寿命健康、受教育程度、生活质量，策划推出3期短视频驳斥西方“中国侵犯西藏人权”叙事；依托境外宗教人士入藏考察的亲历见闻，推出5期系列短视频回击“藏独”势力的“西藏无信仰自由”炒作；推送3期西藏各级各类学校开展藏语文教学的短视频，化解境外媒体关于“民族文化灭绝”的污蔑，三组内容在海外社交媒体平台的阅读量分别达到1100万＋、1600万＋、1100万＋。

四　结语

回顾西藏地方媒体对外传播七十余年的发展历程，可以归纳出三条基本经验。

其一，国家战略需求是西藏地方媒体对外传播的根本动力。从20世纪60年代为应对境外分裂势力宣传渗透而创办《对流落国外的藏族同胞广播》节目，到90年代为压制境外广电渗透而实施“西新工程”，再到新时代为服务国家总体外交大局而设立西藏国际传播中心，西藏地方媒体对外传播始终与国家战略同频共振，其每一次重大跃升都源于国家层面的战略部署和政策驱动。

其二，技术迭代驱动传播形态持续升级。从有线广播到卫星电视，从新闻网站到社交媒体矩阵，从单向传播到互动传播，每一次技术革新都为西藏地方媒体对外传播带来新的可能性，也推动着传播理念从“宣传导向”向“传播导向”转变。

其三，地方实践创新是传播效能提升的关键支撑。西藏地方媒体在双语传播机制、跨境节目合作、本土化内容生产等方面的积极探索，为其对外传播积累了宝贵经验。特别是2025年以来，西藏日报社在英文内容供给上实现从“以转载、选译为主”向“自主策划、主动设置议题”的转变，标志着西藏地方媒体对外传播能力的实质性提升。

当前，西藏地方媒体已初步构建起汉、藏、英三语全媒体对外传播体系，形成了以西藏广播电视台和西藏日报社为双核、以中国西藏新闻网和中国西藏之声网为平台、以海外社交媒体账号为触角的传播格局。然而，对照新时代国际传播能力建设的要求，在内容原创力、受众精准度和传播效能等方面仍有提升空间。构建更有效力的涉藏国际传播体系，依然是一项需要持续推进的系统工程。

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（作者：西藏日报社对外传播中心 段增艳）

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