习近平党建思想与习近平法治思想—

习近平党建思想是加强新时代党的建设的根本遵循，其核心内容集中凝练为“十四个坚持”，其中“坚持制度治党、依规治党”为党的建设提供了根本性、长期性的制度保障。此前，《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》在“十一个坚持”的基础上新增“坚持依法治国和依规治党有机统一”，形成“十二个坚持”的完整理论体系。两大理论体系在“依规治党”这一关键节点上交汇贯通，标志着中国共产党对自身建设规律、执政规律和法治建设规律的认识达到了新的高度。深入把握习近平党建思想与习近平法治思想中“依规治党”论述的内在关联，对于推进新时代党的建设新的伟大工程、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，具有重大的理论意义和实践价值。

打牢“制度治党、依规治党”坚实理论根基

习近平党建思想深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这个重大时代课题，突出了全面从严治党主题主线。在这一思想体系中，“坚持制度治党、依规治党”居于核心要义之列。习近平总书记深刻指出，解决从严治党问题，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性。这一论断揭示了制度在管党治党中的根本性、全局性、稳定性和长期性作用。

进入新时代，习近平总书记将党内法规制度建设提升到前所未有的战略高度，创造性提出“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”，围绕制度治党、依规治党作出一系列重要论述，科学回答了党内法规制度建设“是什么”“为什么”“怎么干”等一系列重大问题。经过新时代全面从严治党的革命实践，我们党形成了比较完善的党内法规体系，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

习近平党建思想中“制度治党、依规治党”的核心要义，在理论上确立了一个基本命题：治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。这一命题将党内法规制度建设置于管党治党的基础性地位，强调“要把制度建设摆在党的建设的重要位置，以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设成果，加强制度执行力建设，为党的长治久安提供坚强制度保障”。由此可见，“依规治党”不仅是一种治理手段，更是一种治理理念——用法治思维和法治方式管党治党，将党的建设全面纳入制度化、规范化、程序化轨道。

依法治国和依规治党有机统一

习近平法治思想作为马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展。其中，“坚持依法治国和依规治党有机统一”是习近平法治思想的原创性、标志性理论成果。

这一理论命题的提出，有着清晰的思想脉络。2015年6月，习近平总书记首次提出“依规治党”概念时就将之与“依法治国”紧密联系在一起。2016年12月，习近平总书记进一步强调，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“坚持依法治国和依规治党有机统一”。2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上再次强调“要坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党”。此后，这一命题不断丰富发展，直至成为习近平法治思想核心要义的“第十二个坚持”。

“坚持依法治国和依规治党有机统一”的理论贡献，核心在于精准揭示了治党与治国的辩证关系。习近平总书记指出，党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这一重大命题明晰了两组核心关系：党的领导是社会主义法治的根本保证，社会主义法治是党治国理政的基本方式；依规治党是依法治国的引领保障，依法治国是依规治党的基础依托。依法治国与依规治党各有侧重又互补共生——依法治国为依规治党提供基础和依托，国家法律为包括党组织在内的各类组织，包括党员在内的全体公民划出行为底线；依规治党为依法治国提供引领和保障，党内法规在很多地方比国家法律的要求更严格，是在国家法律基础上的“二次调整”。

两大思想体系“依规治党”的内在统一

习近平党建思想与习近平法治思想虽然在理论定位上各有侧重——前者聚焦于“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”，后者聚焦于“新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国”——但在“依规治党”这一关键议题上，二者实现了深度的理论贯通与相互赋能。

立足共同的理论根基：两大思想体系都立足于马克思主义建党学说和法治理论的中国化时代化，都植根于中国特色社会主义伟大实践。将“依规治党”同时纳入党建理论和法治理论的核心框架，体现了党中央对管党治党规律的深刻把握——依规治党既是党的自身建设的基本方式，也是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。具备共同的目标指向。无论是习近平党建思想中的“制度治党、依规治党”，还是习近平法治思想中的“依法治国和依规治党有机统一”，其根本目标都是确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。依规治党既是全面从严治党的制度保障，也是全面依法治国的重要支撑，二者统一于党长期执政和国家长治久安的战略全局。指明共同的实践路径。两大思想体系都强调以党章为根本、以民主集中制为核心，健全内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。在实践层面，党内法规制度建设既要从党建角度出发，确保管党治党有规可依、有章可循；也要从法治角度出发，实现党内法规与国家法律的有效衔接和协调。

贯通习近平党建思想与习近平法治思想中“依规治党”的理论精髓，既是深化党的建设制度改革的关键抓手，更是把制度优势更好转化为管党治党治理效能的根本路径。两大理论成果相互贯通、有机统一，共同夯实了新时代法治建设与党的建设的科学理论根基。坚持制度治党、依规治党，将依规治党作为管党治党的基本方式，与依法治国相并列，从而将治党和治国都纳入法治轨道——这不仅是中国共产党之治、中国之治独特法治密码的鲜明体现，更是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的根本制度保障。（作者单位：自治区司法厅）