2013年拉萨市双清欠办接待农民工上访案件310件

农民工拿不到工钱，到双清欠办上访。

昨日，记者在拉萨市双清欠办了解到，2013年共接待农民工上访案件310件，兑现农民工工资14941.05万元，清理兑现款率达到99%。

近年来，由于民营企业、房地产商等项目投资数额加大，相关拖欠案件发生率也略有上升，今年是接待农民工上访案件最多的一年。

兑现

今年以来，拉萨市双清欠办共接待农民工上访案件310件，涉及农民工8692人，共清欠出拖欠农民工工资14951.35万元，已兑现14941.05万元，清欠率达到99%”。

趋势

随着年末年初各项工程项目的竣工、停建和打工人员陆续返乡，部分打工人员拿不到工钱的“顽症”又一次的“发作”起来。2013年双清欠办接待农民工上访案件最多，呈上升趋势。

310起案件

清理兑现款率达99%

拉萨市双清欠办副主任曾程说，自2004年3月组建以来，在市委、市政府的直接领导下，清欠领导小组设在市住建局，市清欠办在巩固近九年工作成果的基础上，坚持克服困难，加大力度调动各方面力量，对全市七县一区及市直各单位的“双拖欠”问题进行了全面排查清理兑现，有效维护了民工合法权益。

“建筑工程的层层转包、分包，极易导致民工工资拖欠，因为在多层的分包后，工程款不能及时分拨下去，各包工队在划分工程款时也不易达成共识，到最后农民工都不知道该向谁索要工资。2013年，双清欠办共接待农民工上访案件310件，涉及农民工8692人，共清欠出拖欠农民工工资14951.35万元，已兑现14941.05万元，清欠率达到99%”。自双清欠办成立以来，今年接待农民工上访案件最多的一年。” 曾程说。

上访趋势上升

房地产商等问题较为突出

曾程说，为维护拉萨社会和谐稳定，双清欠办工作人员在工作量大、人员少、资金短缺的情况下，一直都是克服重重困难保持工作正常开展，，得到市委市政府和上级部门的充分肯定。

“随着年末年初各项工程项目的竣工、停建和打工人员陆续返乡，部分打工人员拿不到工钱的“顽症”又一次的“发作”起来。当民工们拿不到工资时候，就大量聚集、群涌上访，一次来我办上访投诉，少则十多人，多则上百人。尤其是房地产开发商、私人投资的工程项目相关问题较为突出，房地产商及私人建设项目未按照建筑领域招标程序，私自垫资未履行合同，拖欠民工工资的数额也较大，导致民工集体上访呈逐年上升趋势，处理起来也较为困难。招商引资项目因投资数额较大，且不能按照市政府出台的30号令缴纳民工工资保证金，造成建设方和施工方压力较大。已成为影响社会和谐稳定的一大因素，也是当前双清欠办工作的热点和难点问题。”曾程说。

检查行动

发现一起整改一起

曾程说，从建筑工地民工上访的情况来看，多以大小包工头带领部分民工上访，民工自发讨要工钱群体上访为主，且情绪激动，迫切要求解决问题期望较高，如问题没有得到解决，就出现一些不理智行为，严重扰乱社会治安，民工上访重复数较高，无序性较大，反映问题集中，处理难度较大，而矛盾引发的根源多数不在于业主，而是存在于承建的大小包工头之间，层层转包人员。通过探索建立适应劳务纠纷新形势的体制机制，应从源头把脉，做到标本兼治。

平时会采取怎么措施来应对？曾程说，每年年初、末都会进行一次拖欠农民工专项检查行动，主要检查用工方有没有交保证金、有没有与农民工签订劳动合同等。市双清欠办2005年草拟了《拉萨市解决建设领域拖欠工程款和拖欠民工工资的暂行办法》及2010年市政府出台30号令《关于拉萨市建设领域支付民工工资保障办法》，该办法试行后有效发挥了作用。现在成立的综合执法支队，也将会从源头上解决农民工工资拖欠问题，不定期的对用工方进行检查。“发现一起整改一起，如用工造成3至4次以上群体性上访事件，将会被列入黑名单，停止他们的招头标半年或一年时间，情节再严重者将降低或吊销其用工资质。”（记者 田沙沙）